Приложение

к постановлению заседания областного

комитета СОТО ПРГУ РФ № IX-1 от 14.02.2023

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе реализации Программы действий Профсоюза на 2020-2025 годы по итогам работы профорганизаций СОТО ПРГУ РФ за 2022 год

 

Деятельность Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ в 2022 году была ориентирована на выполнение решений ФНПР, ЦК Профсоюза, Федерации профорганизаций Саратовской области, областного комитета СОТО ПРГУ РФ,  Устава Профсоюза и Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на 2020-2025 годы.

 

Организационное укрепление

 

На 1 января 2023 года Саратовская областная территориальная организация объединяет 285 первичных профсоюзных организаций (в том числе 2 студенческие и 1 ветеранская) общей численностью 20 727 члена Профсоюза.

В составе областной территориальной организации работающих 27 825 человек, из них 17 385 членов Профсоюза, учащихся – 2 800, из них 2 500 членов Профсоюза, 206 неработающих пенсионеров, 636 членов Профсоюза временно неработающих. Среди членов Профсоюза 70% женщин, 30% молодежи. В течение 2022 года впервые принято в Профсоюз 1 979 человек. Охват работников и учащихся профсоюзным членством составляет 63%.

На 01.01.2023 г. в структуре СОТО ПРГУ:

- 5 объединенных отраслевых профорганизаций (188 первичных профорганизаций, 18 118 работающих из них 13 188 членов Профсоюза);

- 21 территориальная организация Профсоюза (61 первичных профорганизаций, 3 816 работающих из них 2 478 членов Профсоюза);

- 36 первичных профорганизаций, выходящих на областной комитет, в том числе 1 студенческая и 1 ветеранская (5 061 член Профсоюза).

Среди 285 председателей первичных профсоюзных организаций молодежь составляет 14%, женщины - 76%. Численность членов профсоюзных комитетов 985 человек, ревизионных комиссий – 540 человек и 129 профгрупоргов.

В 2022 году 161 человек повысили свою квалификацию – 136 на краткосрочных семинарах и 28 по дополнительным образовательным программам продолжительностью более 16 часов. Обучение проходило в дистанционном, он-лайн и оф-лайн режимах. 18 вновь избранных председателей обучились в АТИСО. Доля финансовых средств, израсходованных на обучение кадров и актива за отчетный период составила 1,6%.

Изменения в структуре и численности СОТО ПРГУ РФ в 2022 году по сравнению с 2021 годом обусловлены следующими процессами:

- административными изменениями в структуре г. Саратова и вхождением Саратовского района в состав г. Саратова;

- переходом первичных профорганизаций территориальной организации Профсоюза Вольского муниципального района по подведомственности на прямое кассовое обслуживание в СОТО ПРГУ РФ и ОПО министерства труда и соцзащиты области;

- реорганизационными мероприятиями в структуре ПФР и ФСС в виду их объединения с Социальный фонд России;

- мобилизационными мероприятиями;

- ростом цен на товары и услуги неперекрывающимися индексацией заработной платы, а также наличием в настоящее время кредитов практически в каждой семье требующих экономного ведения семейного бюджета;

- потребительского отношения к Профсоюзу;

- большой текучестью кадров из-за неудовлетворенности оплатой труда, условиями работы и т.д.

Все вышеперечисленные факты привели к снижению численности работающих в учитываемых организациях СОТО ПРГУ РФ  на 1280 человек,  членов Профсоюза на 2182 человека (среди которых 428 человек вышли по собственному желанию), первичных профорганизаций - на 26.

Однако, несмотря на это, в 2022 году было впервые принято 1979 человек, поставлено на учет 2 первичные профсоюзные организации, профсоюзное членство сохранено за мобилизованными, часть временно не работающих и ушедших на пенсию сохранили за собой профсоюзное членство в соответствии с Уставом. 

 

Защита социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза

 

По состоянию на 01 января 2023 года работа по социально-экономической защите членов Профсоюза в СОТО ПРГУ РФ осуществлялась в 285 первичных профорганизациях, общей численностью работающих 27825 человек, в числе которых 17385 членов Профсоюза. Действует 193 коллективных договора, которые распространяются на 263 организации, т.е. охватывают 92% организаций СОТО ПРГУ РФ. В отчетном году вновь заключено 5 и пролонгировано 12 колдоговоров, в 40 установлено, что минимальная заработная плата в организации должна быть на уровне не ниже регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, в 137 имеется раздел по работе с молодежью. Действие коллективных договоров распространяется на 24305 работников, из которых 16653 члена Профсоюза. В пролонгированных договорах и вновь заключаемых увеличены размеры социальных, стимулирующих и компенсационных выплат. Экономическая эффективность коллективных договоров за 2022 год составила 10 млн. рублей

В настоящее время действуют 3 отраслевых региональных соглашений, которые распространяются на 6 183 работающих, среди которых 4 785 членов Профсоюза, и заключены между  СОТО ПРГУ РФ и ГУ – Отделением  Пенсионного  фонда  РФ  по  Саратовской  области, Управлением  Федеральной  налоговой  службой  по Саратовской области, Главным  Управлением  Министерства  РФ  по  делам  ГО,  ЧС  и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  по  Саратовской области  

2 соглашения заключены на территориальном уровне с органами местного самоуправления в Перелюбском и Самойловском муниципальных районах (распространяются на 147 работников, среди которых 74 члена Профсоюза).

В рамках регулирования социально-трудовых отношений заключено соглашение о взаимодействии Уполномоченного по правам человека в Саратовской области с Саратовской областной территориальной организацией Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, где стороны договорились осуществлять сотрудничество в области защиты прав граждан объединяться в профессиональные союзы, индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав и интересов работников, являющихся членами Профсоюза, по вопросам занятости, условий и оплаты труда, охраны здоровья и соблюдения социальных гарантий.

Также действуют соглашения о взаимодействии, которые распространяются на всех членов Профсоюза и членов их семей, с:

- негосударственным образовательным частным учреждением высшего образования «Московский финансово-промышленный Университет «Синергия» о предоставлении скидки на обучение в размере 10% членам Профсоюза и их близким родственникам по программам высшего, среднего профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования;

- обществом с ограниченной ответственностью «Инмарт» в области формирования покупательского спроса на продажу товаров, предоставляется скидка 10%;

- обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональный институт развития» предоставляющим услуги по обучению по программам профессиональной переподготовке и повышению квалификации, краткосрочным образовательным программам, организацию и проведение совместных научно-исследовательских, консалтинговых работ, семинаров, круглых столов, конференций, просветительских мероприятий, презентаций и совещаний,

- страховым акционерным обществом «ВСК» на предоставление скидки на онлайн-услуги добровольных видов страхования

- АНО «Учебный центр «Трайтек» осуществляющим профессиональную переподготовку, повышение квалификации, допобразование, детские курсы

Областной комитет СОТО ПРГУ РФ взаимодействует с министерствами и ведомствами Саратовской области. Председатель СОТО ПРГУ РФ является членом Общественных Советов при Министерстве труда и социальной защиты Саратовской области, а также входит в состав аттестационных комиссий организаций Саратовстата и Росгвардии, участвует в работе комитетов Саратовской областной Думы по государственному строительству и местного самоуправления и социальной политике, является членом регионального общественного совета Федерального проекта «Моя карьера с Единой Россией».

 

Правозащитная работа

По состоянию на 01 января 2023 года правозащитную работу в СОТО ПРГУ РФ осуществляют 4 внештатных правовых инспектора, 285 выборных комитетов первичных профорганизаций, объединяющих 20 727 членов Профсоюза, при необходимости привлекаются специалисты отдела правовой работы и охраны труда Федерации профорганизаций Саратовской области, а также заключен договор об оказании юридических услуг с ООО «Волжская пальмира».

За отчетный период было проведено 254 проверки работодателей, 4 из которых были комплексного характера. В результате работодателям было направлено 14 представлений об устранении выявленных нарушений (9 фактов), которые в последствии были устранены. Нарушения в основном касались учета рабочего времени (фиксации сверхурочной работы) и выполнения обязанностей временно отсутствующих работников в связи с неукомплектованностью штата, а также несвоевременными уведомительными мероприятиями в связи с предстоящим сокращением штата и отпусками, получением обязательного мотивированного мнения согласно требованиям ТК РФ.  Возникающие проблемы урегулировались без обращения в органы надзора. 

В течение 2022 года в организациях СОТО ПРГУ РФ было сокращено 24 сотрудника, среди которых 14 членов Профсоюза, 2 707 уволились по собственному желанию (1628 членов Профсоюза), 2 723 человека трудоустроились (1 510 вступили в Профсоюз), к дисциплинарной ответственности было привлечено 369 сотрудников, среди которых 261 член Профсоюза. В соответствии с Трудовым кодексом и коллективными договорами отпусками без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам воспользовались 868 работников, из которых 369 членов Профсоюза. В виду снятия ограничительных мероприятий, сотрудники, находящиеся на дистанционной работе, были выведены с данного режима на основные рабочие места. Указанные мероприятия находились под контролем у председателей и профкомов профорганизаций – проводились разъяснительные беседы, встречи с работодателями и их представителями, готовились мотивированные мнения, участвовали в заседаниях комиссий.

За отчетный период к председателям профорганизаций поступило 1 211 обращений, из которых удовлетворено 1 003. Профкомами было рассмотрено 51 жалоба членов Профсоюза, из которых 36 были признаны обоснованными и разрешены в пользу обратившегося. По 409 вопросам была оказана правовая юридическая помощь. Вопросы носили различный характер от работы в выходные и праздничные дни, подсчета правильности начисления заработной платы в результате ее индексации, до вопросов, касаемых наследственного права, назначения пенсии, правильности расчетов за услуги ЖКХ и т.д..  В районных судах начаты дела по защите членов Профсоюза и членов их семей по рассмотрению вопросов исчисления пенсионного стажа, компенсации затопления квартиры, восстановления на работе.

В соответствии с ТК РФ в 2022 году было проведено 935 экспертиз проектов локальных нормативных актов. В вышестоящие профорганы (ЦК Профсоюза и Федерацию профорганизаций области, с последующим отправлением сводного отчета в ФНПР) направлены результаты проведенного мониторинга и анализа вопроса о праве досрочного назначения страховой пенсии для работающих с осужденными, всем категориям спасателей и работников противопожарной службы вне зависимости от ведомственной принадлежности, а также врачам медико-социальной экспертизы. Также руководством СОТО ПРГУ РФ поднят вопрос о расширении перечня факторов учитываемых при специальной оценке условий труда работников Саратовского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, которые выполняют свои обязанности вне зависимости от погодных метеоусловий, т.к. непрерывность наблюдений носит планетарную значимость и ценность и должна осуществляться вне зависимости от внешней среды в одно и тоже время несколько раз в сутки. В данном учреждении также остро стоит вопрос об оплате труда, финансирование которой практически осуществляется за счет собственных средств, и в структуре которой, доплата до МРОТ занимает в среднем 60%, что приводит к большой текучести кадров, переработке, которую также нет возможности оплачивать.

По состоянию на 01.01.2023 года в областной организации Профсоюза действует 193 коллективных договора, которые распространяются на 263 первичные профорганизации, т.е. на 92,3% организаций. Вопросы правозащитной работы, в т.ч. социального партнерства регулярно обсуждались на заседаниях выборных органов профорганизаций СОТО ПРГУ РФ. Своевременно были инициированы мероприятия по внесению дополнений и изменений коллективные договоры и их пролонгация.

В четвертом квартале, в связи с повышением заработной платы большей части наших членов Профсоюза, необходимо также было осуществлять контроль за внесением изменений в трудовые договоры с составлением дополнительных к ним соглашений, ознакомлением с нормативными документами, своевременностью соответствующих выплат и доплат.

Нарушений со стороны работодателей по предоставлению профорганизациям оргтехники, места для хранения документов и размещения профсоюзного уголка, для заседания профсоюзного комитета, перечислению профсоюзных взносов, приостановки деятельности профорганизации, преследований профактивистов, недопущения к участию в мероприятиях вышестоящих профорганов не выявлено, таких обращений от профкомов в вышестоящие профорганы и органы надзора не поступило.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы в 2022 году составила 6,8 млн. рублей.

 

Охрана труда и здоровья

 

В СОТО ПРГУ РФ по состоянию на 01.01.2023 год работу по охране труда осуществляли 8 внештатных технических инспекторов и 245 уполномоченных по охране труда.

В течение 2022 года уполномоченными по охране труда и внештатными техническими инспекторами было проведено 486 проверки, в ходе которых выявлено 791 нарушение, которые были устранены либо в ходе проверки, либо в указанные сроки в предписаниях. Увеличение числа проверок и выявленных нарушений практически в 10 раз связано с введением законодательством большого блока требований и изменений по охране труда весной и осенью 2022 года. Выявленные нарушения были связаны в основном с оформлением надлежащей документации, отсутствием соответствующих журналов, своевременного проведения обучения и инструктажей. Большая часть тематических проверок касалась обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Также уделялось внимание труду женщин, имеющих детей, т.к. во многих коллективных договорах прописаны особые условия для данной категории работников, которые не всегда соблюдались работодателями. 24 проверки были проведены по обращению членов Профсоюза в связи с нарушением регламента рабочего времени и времени отдыха. Проведены беседы с представителями администрации о соблюдении Правил внутреннего распорядка с обязательным обеденным перерывом в середине рабочего дня для восстановления физического и психического функционала. Большая часть проверок приходится на учреждения министерств МЧС и труда и соцзащиты исходя из их специфики работы, где должны соблюдаться нормы как для сотрудников, так и клиентов.

В 2022 году, несмотря на снижение заболеваемости коронавирусной инфекцией с 2 071 до 1 237 случаев (2 смертельных), было приобретено 546 тысяч средств индивидуальной защиты (маски и дезинфицирующие средства) за счет средств работодателя, из профбюджета на приобретение таких средств для членов Профсоюза выделено свыше 20 000 рублей.  

За отчетный период в профорганизациях СОТО ПРГУ РФ произошло 7 несчастных случаев (в 2021 году – 15) по личной невнимательности и неосторожности сотрудников.  

В связи с введением новых нор и требований по охране труда и необходимостью прохождения в связи с этим проверки знаний либо обучения по специализированным программам специалистов, уполномоченных, членов комиссий по охране труда, руководителей и т.д., такие мероприятия проведены во всех организациях СОТО ПРГУ РФ. Так, например, за счет профсоюзного бюджета обучено 126 уполномоченных лиц. Также в помощь профорганизациям направлялись методические материалы, разъяснения и образцы вводимых документов. Вопросы по охране труда постоянно обсуждаются на заседаниях выборных органов.

Важным направлением также является оздоровление членов Профсоюза и членов их семей, так за 2022 год 294 члена Профсоюза с членами семьи воспользовались профсоюзными путевками и турами.  

При рассмотрении возникающих вопросов, связанных с охраной труда, областной комитет СОТО ПРГУ РФ всегда находил поддержку и помощь главных технических инспекторов Федерации профорганизаций Саратовской области и Центрального комитета Профсоюза, а также частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Проф-Авто», которое осуществляет обучение уполномоченных и курирует профорганизации СОТО ПРГУ.

 

Осуществление финансовой политики

 

Распределение собранных профсоюзных взносов в СОТО ПРГУ РФ осуществляется на основании решений ЦК Профсоюза, областного комитета СОТО ПРГУ РФ, профсоюзных комитетов профорганизаций СОТО ПРГУ РФ   и носит следующий характер: в первичной профорганизации  остается 50% собранных взносов, 20% уходит на осуществление деятельности территориальных организаций и 30%  перечисляются областному комитету СОТО ПРГУ РФ, 6% направляются в ЦК Профсоюза и 3% в Федерацию профорганизаций Саратовской  области. Все средства профбюджета, поступившие в Областной комитет, распределялись согласно  утвержденной на заседании областного комитета сметы на 2022 год. Контроль расходования средств осуществлялся ревизионными  комиссиями  профорганизаций СОТО ПРГУ РФ и СОТО ПРГУ РФ.

 

В 2023 году будет продолжена разъяснительная работа среди членов Профсоюза, профактива, представителей работодателя законодательства о труде и профсоюзах, дальнейшее проведение экспертиз нормативно правовых актов, касающихся наших членов Профсоюза. В виду того, что 2023 год объявлен ФНПР Годом укрепления и развития социального партнерства, будет усилен контроль за заключением и выполнением условий коллективных договоров и соглашений, доведения до 100% охвата данными нормативными документами всех организаций входящих в структуру СОТО ПРГУ РФ, продолжена работа по контролю за состоянием охраны труда на рабочих местах, проведен конкурс-фестиваль к всемирному Дню охраны труда, также запланировано проведение тематических семинаров-совещаний, молодежного форума, конкурсов, спортивных мероприятий согласно Плану работы областного комитета СОТО ПРГУ РФ на 2023 год, продолжится активная разъяснительная работа о профсоюзных программах, акциях, льготах для членов Профсоюза и членов их семей.   

 

 

 

Председатель областной

организации профсоюза                                                                                С.А.Ковшов