Приложение № 11
к протоколу № 49 заседания Президиума Саратовской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ
от 11 февраля 2014 года
ИНФОРМАЦИЯ
технического инспектора труда Профсоюза – Ананьева А.Н.
об итогах работы Саратовской областной организации Профсоюза по организации общественного контроля за охраной труда и здоровьем членов Профсоюза и их детей за 2013 год и перспективе её развития в 2014 году.
В 2013 г. проводилась целенаправленная работа по осуществлению профсоюзного контроля за состоянием охраны труда, здоровья и экологии, а также организацией оздоровления членов Профсоюза и их детей.
Одним из важнейших направлений работы профкомов в области охраны труда и здоровья работников является организация и осуществление общественного контроля за соблюдением работодателем и должностными лицами законодательства об охране труда и окружающей среды.
В Программе действий Профсоюза определены первоочередные задачи, в их числе - обеспечение и создание здоровых и безопасных условий труда, исключающих травматизм и профзаболевания сотрудников и работников в процессе трудовой деятельности. Решением этой задачи вместе с техническим инспектором труда активно занимаются уполномоченные по охране труда и члены совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
В организациях обкома Профсоюза по состоянию на 01.01.2014 года действуют 1 технический инспектор, 28 внештатный технический инспектор, 406 уполномоченных (доверенных) лица по охране труда и 384 совместных комитетов (комиссий) по охране труда, в комитетах (комиссиях) по охране труда 1332 представителя Профсоюза.
За отчетный период их силами проведено 434 проверки выполнения законодательства об охране труда. В том числе - 378 по выполнению разделов коллективных договоров и соглашений об охране труда, а также мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Техническим инспектором труда Профсоюза на 01.01.2014г. проверено соблюдение законодательства и выполнение обязательств коллективных договоров и соглашений об охране труда в 56 организациях, в том числе:
- 3 проверки проводились совместно с представителями Территориального органа Федеральной службы по труду и занятости (организации Министерства занятости, труда и миграции);
- 53 проверки проведено совместно с уполномоченными по охране труда (в профсоюзных организациях Управления Вневедомственной охраны при УВД по г.Саратову (Октябрьского, Фрунзенский, Кировского, Волжского районов) организаций ОПФР по Саратовской области, Организаций работников налоговых органов Саратовской области, организации Министерства занятости, труда и миграции, Администрации Вольского, Энгельского, Хвалынского, Саратовского и других районов).
Все проверки проведены совместно с уполномоченными по охране труда. Обследования проводились в присутствии представителей администрации и представителей профкомов проверяемых организаций и учреждений. В ходе проверок выявлено 121 нарушение законодательства по охране труда. По всем выявленным нарушениям трудового законодательства по охране труда в адрес руководителей сделано 31 предписание.
Профсоюзные комитеты проверенных организаций, повысив внимание к организации общественного контроля за состоянием охраны труда, добились устранения имевшихся ранее недостатков. Так, например, профсоюзные комитеты Управления пенсионного фонда РФ и организации работников налоговых органов стали проявлять больше инициативы во взаимодействии с работодателями по реализации обязательств, принятых в коллективных договорах и соглашений по улучшению условий охраны труда. Все обязательства выполняются. Работодатели, данных организаций разрабатывают, финансируют и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и сохранению здоровья государственных служащих и работников, созданы службы охраны труда, введены должности специалиста по охране труда, прошедших специальное обучение по охране труда. Работодатели, совместно с представителями профсоюзных комитетов, не реже одного раза в год проводят анализ состояния производственного травматизма (количество случаев и трудопотери в днях) и разрабатывают согласованные с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации мероприятия по его снижению (недопущению). В состав объединенной профсоюзной организации Отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области входят 43 первичных организаций. В каждой из них избраны уполномоченные по охране труда, назначены специалисты по охране труда. В состав объединенной профсоюзной организации работников налоговых органов входят 17 первичных организаций, избрано 17 уполномоченных по охране труда, назначено 17 специалистов по охране труда.
Большинство из выявленных нарушений были устранены в установленные сроки. (Так, например, в Государственном Архиве новейшей истории Саратовской области были разработаны новые поэтажные планы эвакуации и подробная инструкция по эвакуации, проведены практические учебно-тренировочные занятия по эвакуации. Также были пересмотрены и дополнены инструкции по охране труда и меры безопасности для 6 категорий специальностей).
По-прежнему, основными нарушениями продолжают оставаться: отсутствие инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, несоблюдение санитарно-гигиенических требований по эксплуатации компьютерной техники, не проведение аттестации рабочих мест. А самое главное - недостаточное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
В ФБУ ЛПУ ОТБ-1 УФСИН по Саратовской области при проведении проверки выявлены грубейшие нарушения:
• не обеспечена бесплатная выдача спецодежды;
• в корпусе хирургического отделения нет душевой и туалета.
В данную организацию направлено предписание для устранения данных нарушений.
За отчетный год несчастных случаев связанных с производством нет.
Результаты состояния охраны труда и здоровья работников систематически вносятся в повестку заседаний Президиума обкома.
В 2013 году заслушивались отчеты технического инспектора труда:
- об итогах работы выборных комитетов областной организации Профсоюза по организации общественного контроля за охраной труда в 2012 году и перспективе её совершенствования в 2013 году;
- о ходе выполнения коллективных договоров и отраслевых соглашений за 2012 год и о перспективе их развития в 2013 году и о конкурсе уполномоченных по охране труда;
- об условиях и охрана труда в территориальных профорганизациях Воскресенского и Ровенского муниципальных районов;
- о работе профсоюзных комитетов отделения пенсионного фонда России по Саратовской области и ФГУП «Саратовское Протезно-ортопедическое предприятие» по выполнению постановления Президиума Саратовской областной организации Профсоюза от 28 сентября 2012 года протокол №33 «О плане мероприятий профсоюзных комитетов при подготовке к осенне- зимнему периоду 2012-3013 годов»;
- о взаимодействии выборных органов первичных, территориальных и региональных организаций Профсоюза с органами надзора и контроля, органами прокуратуры, местного самоуправления и работодателями в обеспечении здоровыми и безопасными условиями труда членов Профсоюза в Саратовской области.
- об осуществлении профсоюзным комитетом ГУ Саратовской области «Транспортное управление» проверки состояния охраны труда, финансирование мероприятий, заложенных в коллективном договоре.
- о подготовке и проведении 12 летней спартакиады Профсоюза РГУ и ОО.
- о работе выборных комитетов областной организации Профсоюза по организации общественного контроля за подготовкой и содержанием помещений учреждений и организаций в осенне-зимний период 2013-2014 года.
- о готовности Государственного Архива новейшей истории Саратовской области к работе в осенне-зимний период 2013-2014 года.
- о готовности профсоюзных организаций Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, Управления вневедомственной охраны при ГУ МВД России по Саратовской области к работе в осенне-зимний период 2013-2014 года и прочие.
Особая роль в контроле за охраной труда принадлежит выборным органам первичных профорганизаций -профсоюзным комитетам.
- они в первую очередь обеспечивают профсоюзный контроль за соблюдением работодателями требований законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда, осуществляя проверку условий и охраны труда на рабочих местах, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты. Наилучших результатов достигают в профсоюзных организациях ГУ МЧС России по Саратовской области и в Министерстве социального развития Саратовской области.
- избирают уполномоченных лиц и своих представителей в комитеты по охране труда организаций, которые выявив нарушения требований охраны труда, предъявляют их работодателям для рассмотрения и устранения. Здесь успешно работа ведется в профсоюзных организациях города Саратова и ряда муниципальных районов.
- принимают участие в работе комиссий организаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
- вопросы, касающиеся разработке мероприятий по условиям труда в коллективных договорах - это основа основ деятельности уполномоченных и председателей профсоюзных комитетов. Профсоюзные комитеты принимают участие в рассмотрении несчастных случаев и профзаболеваний, дают заключение о степени вины, проверяют выплаты по страхованию, оформляют документы, необходимые для выплаты пособий
В целях повышения мотивации профсоюзного членства мы активно пропагандируем опыт работы центрального комитета Профсоюза по страхованию членов Профсоюза со страховой компанией «Профсодружество». Ежегодно в рамках проведения Дня охраны труда областной комитет проводит конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда». В этом году победителями этого конкурса стали уполномоченные профсоюзных организаций МЧС, Министерства социального развития и отделения ПФР России по Саратовской области. Победителям конкурса помимо денежного вознаграждения выдаются дипломы, а в адрес их администраций направляются благодарственные письма. Материалы итогов смотра-конкуса опубликовываются в областной профсоюзной газете «Наш Профсоюз» и размещаются на сайте обкома Профсоюза.
Все уполномоченные по охране труда входящие в состав областной организации Профсоюза состоят в совместных комитетах (комиссиях) по ОТ в своих учреждениях.
Большое внимание уделяется обучению актива. В ходе обучения мы пытаемся развивать самостоятельность у наших активистов, умение ориентироваться в системе законодательных актов, для чего используем активную тренинговую форму обучения, ролевые игры.
Обкомом Профсоюза в рамках проведения недели безопасности, посвященной Всемирному дню охраны труда - 28 апреля 2013, проведено обучение руководителей и специалистов(ответственных за охрану труда) в организациях Управления Вневедомственной охраны при УВД по г.Саратову. С профсоюзным активом проведены семинары, лекции, беседы, на которых обсуждались актуальные проблемы в области охраны труда.
Во втором квартале 2013 года был проведен семинар по охране труда в территориальных организациях Профсоюза в городе Хвалынске. Было обучено свыше 30 уполномоченных по охране труда и членов комиссий по ОТ. Основными вопросами семинара были: «Организация работы комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных по ОТ. Руководящие документы по организации общественного контроля за выполнением законодательства по ОТ».
В третьем квартале 2013 года было проведено 2 семинара по охране труда в территориальных организациях Профсоюза в городе Вольске и городе Энгельсе. В обучении принимали участие специалисты: Государственной инспекции труда, Министерства занятости, труда и миграции, отделения фонда социального страхования. Было обучено свыше 100 уполномоченных по охране труда и членов комиссий по ОТ. Основным вопросом семинара была: «Аттестация рабочих мест по условиям труда».
Участникам семинара были подготовлены и розданы специально разработанные памятки с перечнем основных вопросов при проведении проверок состояния условий охраны и безопасности труда, ряд нормативных документов и методические материалы, необходимые в работе данной категории профсоюзного актива.
Обучение профсоюзного актива по вопросам охраны труда проводят руководители и профсоюзные комитеты работников отделения пенсионного фонда России по Саратовской области, налоговых органов области, ГУ МЧС России по Саратовской области и т.д.
Вопросам информационной работы уделяется большое внимание. Областной комитет постоянно информирует выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по охране труда через Информационный бюллетень обкома, профсоюзную газету «Наш Профсоюз», интернет сайт, выпускает методические пособия по охране труда.
Материалы о деятельности областной организации публикуются также в газетах муниципальных образований. В помощь профсоюзному активу выпускается дополнительный материал в виде брошюр и буклетов. Выпущен методический материал в помощь профсоюзному активу «Рекомендации первичным профсоюзным организациям по охране труда».
По мере обращения и согласно плана работы обкома оказывается консультативная помощь работникам и работодателям по вопросам трудового законодательства в сфере охраны труда по телефону, непосредственным обращением в обком.
Помимо изложенного, в целях популяризации физической культуры и спорта среди трудящихся, дальнейшего развития физической культуры и спорта в организациях обкома Профсоюза и выявления лучших спортсменов и организаций в различных видах спорта, областным комитетом ежегодно (два раза в год) проводятся летние и зимние спартакиады и организуется оздоровление членов Профсоюза, а так же их детей в летний период.
В течении 2013 года было оздоровлено 75 членов Профсоюза по программе «Профсоюзная путевка» и 612 детей членов Профсоюза в местных детских оздоровительных лагерях.
На личном приеме за отчетный период техническим инспектором труда рассмотрено 62 обращения, все из них разрешены в пользу работников.
Основными недостатками в работе профсоюзных организаций являются:
- отсутствие инструкций по охране труда,
- недостаточная обеспеченность профактива нормативно-справочной литературой,
- невыполнение планов работы комиссий по охране труда,
- отсутствие финансирования на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Эти недостатки в работе профкомов находятся в центре внимания областной организации Профсоюза и постоянной комиссии по охране труда, здоровья и экологии. Принимаемые обкомом Профсоюза совместные меры по их устранению, позволят существенно улучшить положение дел в этих вопросах.
Решение этих задач будет осуществляться в соответствии с планом работы обкома, коллективных договоров и соглашений, а так же мероприятий, которые предусматривают:
- осуществление общественного контроля на местах государственной инспекции труда;
- контроль за выполнением мероприятий в коллективных договорах и соглашениях в течение года;
- проведение семинаров по обобщению, обмену и пропагандированию опыта работы лучших комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда согласно плана обучения актива;
- проведение работ по оформлению кабинетов, уголков и стендов по охране труда и технике безопасности;
- подготовку и проведение смотров-конкурсов на лучшую постановку работы по охране труда;
- продолжение обеспечения нормативно правовой документацией и информацией по проблемным вопросам. (Информационный бюллетень, выпускаемый обкомом Профсоюза 1 раз в квартал);
- укомплектованность всех первичных профорганизаций уполномоченными по охране труда;
- более активное участие внештатных инспекторов в контроле за охраной труда;
- организацию отдыха членов профсоюза их профилактические осмотры, а так же контроль за отдыхом детей членов профсоюза в летний период.