П Р Е З И Д И У М

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19 апреля  2016 года                                                           № 14-3

О практике работы уполномоченных по охране труда профорганизаций Министерства социального развития Саратовской области по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства, иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений

Обсудив информацию старшего уполномоченного по охране труда профорганизаций Министерства социального развития Саратовской области Ершова П.И. и технического инспектора труда Профсоюза Ананьева А.Н. «О практике работы уполномоченных по охране труда профорганизаций Министерства социального развития Саратовской области по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства, иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений»

Президиум Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию старшего уполномоченного по охране труда профорганизаций Министерства социального развития Саратовской области Ершова П.И. и технического инспектора труда Профсоюза Ананьева А.Н. «О практике работы уполномоченных по охране труда профорганизаций Министерства социального развития Саратовской области по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства, иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений.» - принять к сведению. (Прилагаются)
2. Работу уполномоченных по охране труда профорганизаций Министерства социального развития Саратовской области и работу руководства   организаций  по   охране  труда   и   здоровья   работников признать удовлетворительной. Опыт работы данного объединенного комитета Профсоюза обобщить и направить для опубликования в информационном бюллетене Профсоюза.

3. Председателям первичных профсоюзных организаций совместно с уполномоченными по охране труда считать одной из основных задач организацию общественного контроля за безопасными условиями и охраной труда членов Профсоюза.

В этих целях:

• содействовать созданию в организации здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям инструкций, норм и правил по охране труда;
• активно участвовать в подготовке замечаний и предложений к проектам раздела коллективных договоров и соглашений «Условия и охрана труда»;
• вносить предложения по определению и изысканию источников финансирования мероприятий по улучшению условий труда работников;
• участвовать в составе комиссии по проведению специальной оценки условий труда.
  4. Рекомендовать председателям территориальных, объединенных отраслевых, первичных профсоюзных организаций проанализировать результаты своей работы и определить конкретные пути повышения эффективности работы комиссий и уполномоченных по охране труда.
  5. Техническому инспектору труда Профсоюза Ананьеву А.Н. оказывать методическую и практическую помощь профсоюзным комитетам, постоянным комиссиям профкомов и уполномоченным по охране труда в организации общественного контроля за охраной труда.
  6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на технического инспектора труда Профсоюза Ананьева А.Н.

Председатель СОТО Профсоюза                                                Г.А. Разумкина

Приложение  

к протоколу  14 Президиума Саратовской  областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза  работников  государственных учреждений и общественного обслуживания РФ

от 19 апреля 2016 года

ИНФОРМАЦИЯ

Ананьева А.Н. – технического инспектора труда Профсоюза

О практике работы уполномоченных по охране труда профорганизаций Министерства социального развития     Саратовской области по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства, иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений

Защита прав и интересов членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством является приоритетной обязанностью Объединенной профсоюзной организации Министерства социального развития Саратовской области, реализация которой способствует не только обеспечению сохранения их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, но и росту мотивации профсоюзного членства.

Профсоюзные организации учреждений министерства проводят работу по общественному контролю за выполнением мероприятий по охране труда и условий коллективных договоров через совместные комитеты (комиссии) по охране труда и уполномоченных по охране труда Профсоюза. В настоящее время Объединенная профсоюзная организация включает 64 первичные организации, объединяющая свыше 6000 членов Профсоюза. Во всех организациях избраны уполномоченные по охране труда, созданы постоянные комиссии по охране труда численностью от 3 до 7 человек, в 90 процентах организаций есть специалисты по охране труда.

Реализация защитных функций по охране труда осуществляется по двум основным направлениям:

• использование различных форм социального партнерства;
• проведение систематического контроля уполномоченными за состоянием и условиями охраны труда на объектах, соблюдением работодателями законодательства, правил, норм и инструкций по охране труда.

Уполномоченные профсоюза, постоянно находясь среди работников своего подразделения, как никто другой влияют на отношение работников к вопросам безопасности труда. Поэтому во многом от грамотности уполномоченных, от их активной работы зависит сохранение жизни, здоровья и трудоспособность работников. Исходя из этого одним из основных направлений профком считает обучение уполномоченных по охране труда практике работы. С этой целью организуется их обучение в организациях, имеющих лицензии. В спортивно- адаптивной школе «РиФ» обучение организовано в ПМФ ВНИИ «Охрана и экономика труда» по 40-часовой программе, а два работника обучены по программе 503 часа с получением диплома. Создана система и введена в практику регулярного обучения руководителей структурных подразделений и уполномоченных вопросам организации охраны труда непосредственно в учреждении. Ежемесячно заведующие филиалами приезжают в аппарат управления и в эти дни проводятся занятия, обмены опытом, подводятся итоги работы. Один раз в полугодие на данные мероприятия приезжают уполномоченные по охране труда. Весной и осенью в филиалах спортивно- адаптивной школы «РиФ» работают комплексные группы, в составе обязательно есть члены комиссии по охране труда, члены профкома, старший уполномоченный. Непосредственно на местах анализируется работа уполномоченных, состояние охраны труда, проводится их индивидуальное обучение.

Объединенной профсоюзной организацией Министерства социального развития Саратовской области оказывается методическая помощь уполномоченным, например, подготовлено и направлено в профсоюзные организации пособие в котором изложены рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 8 апреля 1994 г. № 30, даны методические рекомендации по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными (доверенными) лицами профессиональных союзов утвержденные постановлением Исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России от 26 сентября 2007 года №4-6.

Хорошим подспорьем в обучении уполномоченных является проведение смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда».           14 апреля смотр-конкурс проведен в школе «Риф», в смотре приняли участие     7 уполномоченных, лучший уполномоченный по охране труда поощрен директором учреждения. 18 апреля проведен смотр-конкурс уполномоченных Министерства социального развития. В смотре-конкурсе приняли участие       22 уполномоченных. Для подтверждения сказанного предлагаю посмотреть представленные отчеты Саратовского дома престарелых, филиала школы «РиФ» в городе Ртищево.

Важное место в работе уполномоченного является осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. И здесь основные направления их деятельности можно сгруппировать следующим образом:

• участие в разработке коллективного договора и контроле за его выполнением. В учреждениях министерства заключены коллективные договора - правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения в организации. Уполномоченные постоянно анализируют выполнение коллективных договоров.
• контроль за обеспечением безопасных и здоровых условий труда в учреждении. Надо сказать, что в министерстве социального развития этому вопросу уделяется очень большое внимание. Чтобы не быть голословным приведу некоторые примеры по учреждениям, где удалось побывать и увидеть своими глазами. В течении марта-апреля председатель объединенной профсоюзной организации работников Министерства социального развития Васильева Лариса Юрьевна, технический инспектор охраны труда Ананьев Алексей Николаевич, старший уполномоченный Ершов Павел Иванович побывали в некоторых учреждениях Министерства социального развития. Проанализирована работа уполномоченных по охране труда в следующих учреждениях:

• Орловский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей;
• Саратовский дом-интернат для престарелых и инвалидов;
• Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов;
• ГБУ ДО СО ОК ДЮСАШ «РиФ»;
• Саратовский комплексный интернат профессионального обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
• Марксовский ЦСОН, Марксовский реабилитационный центр и другие.

Во всех проверенных организациях условия и охрана труда находятся под контролем председателей профорганизаций и уполномоченных по охране труда. Проводятся профсоюзные собрания, где заслушиваются отчеты уполномоченных по охране труда (протоколы имеются в наличии и составлены грамотно). Каждый уполномоченный по охране труда входит в состав комиссий по ОТ организаций.

Принимая во внимание, что успешное выполнение уполномоченными поставленных задач и функций возможно при условии оказания им необходимой помощи и поддержки со стороны администрации предприятия, профсоюзных организаций нужно отметить, что в этих учреждениях дело обстоит именно так. В Орловском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей (директор Серебряков Алексей Викторович, председатель профкома Сорокин Владимир Григорьевич) вопросы охраны труда и создания безопасных условий труда всегда держатся на контроле. Уполномоченный по охране труда Сазонов Артем добросовестно выполняет порученные ему полномочия, ежеквартально отчитывается о проделанной работе на производственных совещаниях и профсоюзных собраниях. Вносит свои предложения по улучшению условий труда так необходимые для безопасной трудовой деятельности сотрудников.

В Саратовском доме-интернате для престарелых и инвалидов (директор Козырев Александр Кириллович, председатель профкома Реброва Елена Викторовна) вся деятельность сотрудников направлена на обеспечение безопасных условий для людей. Приведу один пример -  27 января 2016 года в доме-интернате прошло совещание сотрудников учреждения по подведению итогов работы за 2015 год. В совещании принимали участие: министр социального развития Саратовской области Лариса Колязина, председатель Попечительского совета Владимир Капкаев, председатель Наблюдательного совета Иван Должников. По основным направлениям своей деятельности сотрудники предоставили отчеты с презентациями. С докладами выступили: заместитель директора по социальной работе Анна Грешнова, заместитель директора по медицинской части Марина Сивицкая, заместитель директора по общим вопросам Александр Суровцев, а также начальник отдела правовой и кадровой работы Наталья Борисовская. В подготовке данного мероприятия принимал самое активное участие уполномоченный по охране труда Пичугин А.И. Подводя итоги за 2015 год, директор Александр Кириллович Козырев особо отметил профессиональный уровень подготовки сотрудников и отсутствие текучести кадров. В своем выступлении министр социального развития Лариса Колязина поблагодарила коллектив дома-интерната за качественную работу, обеспечивающую достойную жизнь гражданам старшего поколения и людям с ограниченными возможностями, а также выразила уверенность в дальнейшем развитии учреждения. В конце мероприятия состоялось награждение лучших сотрудников дома-интерната.

В 2015 году руководством Министерства социального развития и ГБУ ДО СО ОК ДЮСАШ «РиФ» приняты меры по устранению недостатков в спортивно- адаптивной школе «РиФ.

Для филиала в городе Ершове передано в оперативное управление двухэтажное здание с автономным отоплением, гаражом. Для благоустройства помещений филиалов школы выделено в общей сумме - 3,5 милиона рублей. Был произведен капитальный ремонт здания филиала в городе Ртищево (затрачено около 2,5 млн. рублей), в результате которого был укреплен фундамент по всему периметру. В помещение филиала подведена вода. Во вновь построенной топочной установлен газовый котел и пущена система отопления и водонагревания. Протекающая шиферная крыша заменена на металлическую, после ремонта сделано два зала: игровой зал и зал ЛФК, оборудованы кабинет врача, бытовая комната для приема пищи, душ и туалет для колясочников.

Филиалу город Энгельс выделено 331 807.87 руб. Проведено обустройство санитарно-гигиенического помещения, обустройство дверных проемов.

Филиалу в городе Калининск выделено 419 090,80 рублей. Оборудована входная группа навесом, оборудование санитарно- гигиенического помещения

Филиалу, расположенному в городе Балашов -450 ООО рублей. Установлено автономное отопление. Силами работников проведен косметический ремонт всех помещений, созданы хорошие условия для труда работников и занятий учащихся.

Филиал в городе Марксе - 198901,33. Оборудованы входные группы основного и запасного выходов с навесами.

Не могу не отметить и спонсорскую помощь:

• магазин Ашан подарил школе тренажеры на сумму 2 млн рублей.
• в текущем году совместно с Благотворительным фондом «САФМАР», учредитель Фонда - АО НК «РуссНефть», проведе­на спартакиада в детском оздоровительном центре «Ровесник», в которой в приняли участие 190 детей -инвалидов. Спартакиада проводилась в течении пяти дней за счет принимаемой стороны.

Вывод: работа объединенного комитета Объединенной профсоюзной организации Министерства социального развития и уполномоченных по охране труда позволяет обеспечивать правовую и социальную защиту членов профсоюза, создавать достойные и безопасные условия труда на рабочих местах работников. На протяжении ряда лет нет несчастных случаев на производстве со смертельным исходом с членами Профсоюза, нет необходимости приостановки работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровья работников. На сегодняшний день нет направленных требований о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и других актов, содержащих нормы трудового права. Отсутствуют трудовые споры, связанные с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.

Проблемные вопросы:

1.     В школе «РиФ» большая проблема по обеспечению доставки учащихся инвалидов на занятия. В Хвалынском филиале автомобиля вообще нет. В Вольском и Марксовском филиалах автобусы находятся в эксплуатации больше 10 лет, ГИБДД запрещает перевозить детей-инвалидов. А у нас в течении каждого года необходимо осуществлять перевозку детей на спартакиаду, а фестиваль, на мероприятие, посвященное Международному дню инвалидов. Местные органы власти на просьбы (письма из Министерства направляются) реагируют не везде, всегда проблемы в Петровском, Ртищевском и особенно в Энгельсском районах.

2.          И конечно проблемный вопрос - финансирование мероприятий.