Приложение №1

к Постановлению V заседания областного комитета Саратовской  областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза

  работников  государственных учреждений и общественного обслуживания РФ

от 22 декабря 2016 года.

ДОКЛАД

Председателя Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ – Разумкиной Галины Алексеевны

О работе профсоюзных организаций Саратовской областной территориальной организации Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ по применению на практике решений  X Съезда Профсоюза.

 Уважаемые коллеги!

Во второй половине 2015 года в два этапа проходил Х Съезд нашего Профсоюза. В итоге были приняты два основных документа, которыми мы сегодня руководствуемся в нашей деятельности:

первый документ - это Программа действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на 2015-2020 годы

и второй документ - это Устав Профсоюза, где были внесены изменения, и, в соответствии с ними, был зарегистрирован Устав нашего Профсоюза в Минюсте Российской Федерации.

         В феврале 2016 года состоялось  IV заседание областного комитета нашей областной организации Профсоюза, на котором были утверждены основные мероприятия по рассмотрению всех вопросов, касающихся выполнения решений Х Съезда Профсоюза. В соответствии с этими мероприятиями мы с Вами вели работу в течение 2016 года.

         В целом, хочу сказать, что работу по выполнению решений Х Съезда Профсоюза всем выборным комитетам наших организаций приходилось осуществлять в довольно сложной обстановке. Самая главная проблема, с которой мы столкнулись в уходящем году, это довольно низкая социальная защита наших членов Профсоюза, касающаяся сохранения их рабочих мест и уровня их заработной платы. В течение 2016 года с подачи Правительства РФ, а, соответственно, и Правительства Саратовской области постепенно сокращались социальные гарантии госслужащим из-за отсутствия полного финансирования. А это наши члены Профсоюза!

 По итогам 9 месяцев 2016 года сегодня в регионе мы имеем:

- общее число работающих 630 000 чел, из них в сфере государственного и муниципального управления, в сфере социального обслуживания – 60 000 чел

- официально зарегистрировано неработающих – 11 972 чел

- уровень безработицы – 1,1%

- среднемесячная заработная плата по области – 22 794 руб

                                           а в социальной сфере – 17 215 руб

- из общей задолженности по заработной плате 26,9 млн.руб. около 600 000 руб. приходится на сферу обслуживания.

Что касается демографии за 9 месяцев 2016 года, то в 2016 году родилось 20 688 чел, умерли 26 129 чел.

Данные показатели свидетельствуют о том, что не всё благополучно в нашем регионе.   

         Что касается в целом развития нашего Профсоюза, то по состоянию на    01 октября 2016 года в Российской Федерации в структуре нашего Профсоюза созданы 79 региональных организаций, объединяющих свыше 19 000 первичных профорганизаций общей численностью 973 718 членов Профсоюза.

Выполняя финансовую политику Профсоюза в плане распределения профсоюзных взносов Профсоюз Российской Федерации имеет следующие показатели:

54%  взносов остаются в первичных профорганизациях, 

9,5% - в территориальных,

27,5% - в региональных,

3% - это перечисления в территориальное объединение

6% - перечисления на деятельность Профсоюза (ЦК)

Наша региональная организация сегодня занимает в едином реестре Профсоюза 8-ое место по численности членов Профсоюза и объединяет (на 01.01.2016)  29 563 человека, в составе областной организации:

• 9 объединенных комитетов профсоюза,
• 7 городских,
• 20 районных,
• 457 первичных организаций.

Для того чтобы сохранить профсоюзное членство и чтобы сохранить стабильность в наших профсоюзных организациях, приходилось очень много работать с нашими социальными партнерами – руководителями наших организаций и учреждений, по решению возникающих проблем, которые осложнялись невыплатой заработной платы, её размером, проведением очередной оптимизации бюджетных средств. Хочу отметить, что в течение этого года особых конфликтов по разрешению этой ситуации не было.

Так же главной в этом году была разъяснительная работа руководителей наших профорганизаций по реализации решений Х Съезда Профсоюза, т.е. ознакомить профактив и членов Профсоюза о том, какие вопросы были рассмотрены на Съезде и какие документы были приняты. К большому сожалению, при подготовке данного вопроса на заседание обкома информацию о проделанной работе по направленной в помощь форме, представили в обком менее половины организаций.

В текущем году областным комитетом были направлены запросы в адрес Государственной Думы, Правительства РФ, Президенту РФ по всем вопросам, возникающим в наших организациях: это и стаж работы, это и замораживание заработной платы. Нам была интересна тенденция работы в данных направлениях власти, но ответы мы не получили.

Я только что приехала с очередного заседания Центрального комитета, членом которого я являюсь, и там рассматривался вопрос о совершенствовании информационной работы. Т.к. сейчас практикуется не давать ответы на письма и заявления в СМИ, то необходимо искать другие методы информирования и решения возникших вопросов. Так, например, через портал госуслуг РФ при сборе 100 000 подписей под обозначенной  проблемой, её можно решить, обратившись в Правительство РФ. И большим плюсом в нашей работе было бы представительство профсоюзов в высших органах власти. На заседании ЦК Профсоюза было принято решение инициировать выдвижение Водянова Николая Анатольевича – председателя Общероссийского Профсоюза через портал госуслуг РФ в состав Общественной палаты РФ, т.к. это реально поможет в решении многих проблем наших членов Профсоюза – государственных и муниципальных служащих, социальных работников, которые помогают людям, нуждающимся в поддержке. Поэтому, это дело каждого – подумать о своем будущем.     

Уважаемые коллеги!

Работая в плане выполнения решений Х Съезда Профсоюза, конечно главным документом является Программа действий Профсоюза на 2015-2020 годы и самый первый вопрос – это социальная защита наших членов Профсоюза. У нас традиционно отработана схема заключения коллективных договоров и соглашений, в соответствии с которыми, мы в первую очередь доказываем статусность нашего Профсоюза. Даже ради того, что в коллективном договоре будет вписано, что профсоюзная организация действует в этом учреждении, уже дает право на нашу активную работу, а, учитывая сложности сегодняшнего дня, то внесение предоставления дополнительных дней к отпуску, оказание материальной помощи повысит авторитет Профсоюза. Вы должны понимать, что коллективный договор – это последняя ступень, для того чтобы цивилизованно работать с работодателями. У нас есть отраслевые Соглашения на уровне Российской Федерации, которые являются основными документами для того, чтобы обязательно заключать коллективные договоры в учреждениях и организациях. Также есть территориальные Соглашения, которые заключены между исполнительной властью на местах и областным комитетом Профсоюза. В 26 районах области созданы и действуют районные и городские организации Профсоюза, наличие которых позволило областному комитету заключить 26 территориальных соглашений между Саратовской областной территориальной организацией Профсоюза и главами администраций муниципальных районов.

 Сегодня у нас 455 первичных профорганизаций, в 445 заключены коллективные договоры, что составляет 97%, в 10 первичных организаций не заключены коллективные договоры в связи с их малочисленностью, но работа ведется в этом направлении. Анализ выполнения коллективных договоров показывает, что в 90 % коллективных договоров включают такие социальные льготы как: отпуска по семейным обстоятельствам с сохранением средней заработной платы, дополнительные отпуска за ненормированный день, выделение денежных средств на спортивные и культурно-массовые мероприятия, материальная помощь работников с тяжелым финансовым положением при уважительной причине (смерть близких родственников, болезнь самого работника или жены, детей). По результатам выполнения коллективных договоров экономический эффект составляет более 10 млн. рублей (это предоставление дополнительных дней с сохранением заработной платы, оздоровление детей и работников, улучшение условий труда, культурно-массовые мероприятия и т.д.).

 В плане социальной защиты членов Профсоюза для нас очень важным является вопрос сохранения рабочих мест и заработной платы наших членов Профсоюза. «Оптимизация бюджетных средств» дает возможность руководителю рассмотреть эту ситуацию с позиции трудового законодательства и просто человеческого фактора. Так, например, в Саратовской таможне (руководитель - Овсянников Сергей Александрович, председатель первичной профсоюзной организации - Пелишенко Галина Александровна) руководство пошло на сокращение заработной платы, но при этом обошлось без сокращения штата работников. Это решение было полностью поддержано сотрудниками, т.к. это лучше, чем остаться без работы. В итоге, к ним присоединилась Мордовия и Пенза, у них расширилась сфера деятельности, и сейчас сотрудники получают хорошую заработную плату и социальные выплаты.

Но на сегодня мы сталкиваемся ещё с более серьезным течением – это введение профессиональных стандартов. Согласно, имеющихся на сегодняшний день, документов у работника для соответствия занимаемой должности должно быть соответствующее образование, чаще всего высшее. Поэтому, коллеги, у нас начинается консолидированная работа в этом направлении. Вы должны быть обязательно в составе создаваемых рабочих групп, чтобы защитить наших членов Профсоюза, чтобы люди с большим стажем работы, но не имеющие специальное образование, были оставлены на работе.  

Проверка работы по внедрению профессиональных стандартов в организациях и ведомствах показала, что многие работодатели при участии профсоюза внесли соответствующие изменения в локальные нормативные правовые акты, подготовили перечень должностей на соответствие профессиональных стандартов, подготовили проекты штатных расписаний с новыми требованиями к наименованиям должностей, созданы рабочие группы для выполнения организационной работы внедрения профессиональных стандартов на местах.

Внедрение профессиональных стандартов будет проходить до 2020 года. В связи с этим всем председателем первичных профсоюзных организаций, объединенным профсоюзным организациям необходимо включать в план работы контроль со стороны профсоюза за проведением данной работы и активно участвовать во всех мероприятиях по грамотному внедрению профессиональных стандартов на местах

Необходимо отметить, что аппарат обкома Профсоюза, председатели профсоюзных организаций держат высокий уровень ведения правозащитной работы. В составе областного комитета Профсоюза работает постоянная комиссия по правозащитной работе в количестве 11 человек, работу которой возглавляет член обкома Баранова Н.А. и правовой инспектор труда Барышкова Е.Н.. Всего в области при комитетах созданы и работают 16 комиссий по правозащитной работе, численностью до 5 человек каждая. Большая работа данной комиссии заключается в правовой защите профсоюзных лидеров. Так в связи с сокращением ряда должностей, на которых находились наши председатели первичных и территориальных профсоюзных организаций Президиум СОТО Профсоюза своевременно рассматривал и готовил мотивированное мнение на все Уведомления работодателей. Все председатели профсоюзных организаций, чьи должности попали под сокращения: Терсина Н.В., Поляков А.В. и   Рожнова В.Н. были оставлены на работе.

Во всех организациях, где имели место быть сокращения, проводилась разъяснительная работа о порядке и правомерности увольнения работников учреждений и организаций. В организациях, где были выявлены нарушения трудового законодательства руководством организаций, нарушения были устранены в рабочем порядке в пользу работающих. Неоднократно специалисты обкома Профсоюза выходили в Управление Федеральной Миграционной службы России по Саратовской области, где встречались с руководством организации по вопросам режима дня, необоснованного увеличения объема работ, порядке перевода в ГУ МВД России по Саратовской области, а также соблюдение условий охраны труда в связи с высокой температурой воздуха в помещениях из-за отсутствия сплит-систем в летний период.

В настоящее время в Отделении Пенсионного фонда России по Саратовской области идет передача полномочий в налоговые органы, в результате которой будут иметь место сокращение численности штата и увольнение работников в порядке перевода в налоговые органы. Все процедуры, связанные с данными мероприятиями проходят при активном участии председателя объединенной профсоюзной организации работников Отделения Пенсионного фонда по Саратовской области Тихоновой Наталье Сергеевны и непосредственно в районных управлениях пенсионного фонда - председателей первичных профсоюзных организаций

Большая работа по защите трудовых, социально-экономических и правовых гарантий муниципальных служащих всех категорий и работников органов местного самоуправления ведется в первичных организациях Ровенской, Калининской, Вольской, Пугачевской и Саратовской территориальных организациях. Во всех первичных профсоюзных организациях заключены и действуют коллективные договоры. Режим труда и отдыха регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, контролируется своевременность и полнота выплачиваемой зарплаты.

Графики отпусков в проверенных организациях соблюдаются, имеются списки должностей, кому положены дополнительные дни к отпуску за ненормированный рабочий день.

Заработная плата в организациях выплачивается своевременно и в полном объеме. Работникам выдаются расчетные листки на руки. Единственная проблема - это заработная плата, которая оставляет желать больше. Средняя заработная плата в организациях-8000 - 12000 рублей.

Председатели профсоюзных организаций являются членами рабочих комиссий по распределению стимулирующих выплат, по расследованию несчастных случаев. При необходимости принимают участие в производственных заседаниях. На принципиально важные проекты производственных приказов готовят мотивированное мнение.

В 2016 году председателем первичной профсоюзной организации Туберкулезной организации ФКУЗ МСЧ -64 ФСИН России Егоровой Т.М. и обкомом профсоюза была проведена большая правозащитная работа в связи с нарушением порядка выплаты за работу с ВИЧ-инфицированными больными. В связи с невыполнением Приказа № 624 от 13.11.2008 года «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных - бюджетных учреждений уголовно исполнительной систему» работники не дополучали заработную плату до трех тысяч рублей в месяц. На имя руководителя было подготовлено обращение с просьбой, объяснить причину невыполнения вышеназванного приказа. В результате проделанной работы работникам доплатили все задержанные суммы за исключением самого председателя первичной профсоюзной организации Егоровой Т.М. Правовой инспектор труда Профсоюза встречалась с самим руководителем учреждения Матусевич A.JL, который обещал решить и этот вопрос в пользу           Егоровой Т.М.

В соответствии с «Программой действий Профсоюза на 2015-2020 годы» также одним из главных направлений деятельности выборных комитетов областной организации является организация общественного контроля по охране труда.

В Саратовской областной организации по состоянию на 22.12.2016 года данную работу осуществляют 1 технический инспектор Профсоюза, 28 внештатных технических инспекторов, 427 уполномоченных (доверенных) лица по охране труда и 382 совместных комитетов (комиссий) по охране труда, в которых 1309 представителей областной организации Профсоюза.

Работа по охране и безопасности труда осуществляется в тесном взаимодействии с Государственной инспекцией труда Саратовской области, Министерством занятости, труда и миграции области, ГУ Саратовское Региональное отделение ФСС РФ, Прокуратурой.

В нашей Саратовской области ежегодно правительством области издается распоряжение «О Плане совместных действий органов исполнительной власти области, органов надзора и контроля, органов местного самоуправления области, объединений работодателей и профсоюзов Саратовской области в сфере охраны труда», который четко определяет взаимодействие органов власти, надзора и контроля, органов местного самоуправления объединений работодателей и профсоюзов в вопросах охраны труда. Между Федерацией профорганизаций Саратовской области и Гострудинспекцией, а также Прокуратурой области заключены и действуют соглашения взаимодействия по реализации вопросов защиты интересов людей труда. Наличие трехстороннего соглашения в области между правительством области, работодателями и профсоюзами позволяет нам развивать и контролировать сферу охраны труда.

С целью изучения ситуации по охране труда и оказанию помощи руководителям и специалистам осуществлено 36 выходов на предприятия и учреждения области, в ходе которых отслеживались вопросы наличия коллективных договоров, создание служб охраны труда, кабинетов и уголкод охраны труда, проведение СОУТ, обучение по ОТ и т.д.. По результатам выходов составлены справки, выявлено 52 нарушения законодательства по ОТ, в адрес руководителей сделано 17 представлений (в профсоюзных организациях ГУ МВД России по Саратовской области, организации Министерства социального развития, Администрации Балтайского, Б.Карабулакского и других районов).

Необходимо отметить, что в целом требования законодательства в области охраны труда в учреждениях и в организациях области соблюдаются.

Успешной работе по осуществлению общественного контроля за состоянием охраны труда способствовало обучение профактива в центрах и на занятиях, проводимых специалистами аппарата обкома и представителями обучающих организаций. За отчетный период организовано и проведено обучение и проверка знаний по охране труда в Саратовском «Центре охраны труда» за счет средств фонда социального страхования, в соответствии с предписаниями технического инспектора труда. Прошли обучение 106 работников, в том числе 71 член комиссий по охране труда, 29 уполномоченных по охране труда, 6 руководителей учреждений и организаций.

С 2014 года на смену аттестации рабочих мест пришла спецоценка условий труда. К 01.12.2016 года специальную оценку условий труда на 100% провели 82 организации (Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, УФСБ России по Саратовской области, ОГУ ГАНИСО, Администрация Перелюбского MP СО и другие), более 50 % в организациях (Служба спасения Саратовской области, администрация Ленинского района МО «Город Саратов», Пугачевский РК, Дергачевский РК и др.) на начальной стадии СОУТ в 97 организациях. В остальных организациях действуют результаты аттестация рабочих мест.

По результатам СОУТ многие медицинские работники МСЧ ГУ МВД и ОТБ-1 потеряли доплаты и дополнительные дни к отпуску за работу во вредных условиях. Не был учтен биологический фактор вредности, который вступил в силу 21 февраля 2015 года (Приказ Минтруда России №24н от 24.01.2015г.). После вмешательства Профсоюза льготы восстанавливаются. В данный момент провидится работа по восстановлению справедливости.

На протяжении всего года отслеживалась подготовка и проведение специальной оценки условий труда в организациях. Было проведено два семинара по вопросам СОУТ, в которых приняли участие более 80 уполномоченных и членов комиссий по ОТ. В рамках проведения Дня охраны труда областной комитет ежегодно проводит конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда». Победителям конкурса помимо денежного вознаграждения выдаются дипломы, а в адрес их администраций направлены благодарственные письма.

В 2016 году места в конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда» распределились так:

• Первая премия присуждена Ершову П.И.(ГБУ ДЮСАШ «РиФ»).
• Вторая премия присуждена Цыцугину Д.И.(ГАУ СО «Саратовский дом интернат для престарелых и инвалидов») и Полежаевой В.И.(ГАУ СО «КЦСОН Балаковского района»).
• Третья премия присуждена Сенотовой Т.И.(ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района», Лазаревой Т.В. (УПФР в КОФ районах г.Саратова) и        Томиной И.Г.(ОГУ ГАСО).

Спортивно-массовые мероприятия, санаторно-курортное лечение и просто отдых членов Профсоюза является ведущим в работе профсоюзных организаций.

Ежегодно областным комитетом:

• проводятся две спартакиады (зимняя и летняя) в которых принимают участие свыше 250 человек
• оздоравливаются в санаториях и здравницах свыше 250 членов Профсоюза
• организовывается оздоровление детей в местных ДОЛ г. Саратова и области
• вывозятся коллективные группы (50-60 человек) на побережье Черного моря (два раза в год).

По мере обращений и согласно плана работы обкома оказывается консультативная помощь работникам и работодателям по вопросам трудового законодательства в сфере охраны труда по телефону, непосредственным обращением в обком. На личном приеме за отчетный период техническим инспектором труда рассмотрено 62 обращения (4 из них письменно), все из них разрешены в пользу работников.

В течение 2016 года областной комитет СОТО Профсоюза продолжал работу по реализации финансовой политики Профсоюза, основная цель которой заключается в наведении порядка в сборе, распределении и расходовании членских профсоюзных взносов, концентрации денежных средств, повышении финансовой и исполнительной дисциплины.

Формирование бюджета областного комитета осуществлялось в соответствии со сметой расходов и использованием финансовых фондов. За 11 месяцев 2016 года отчисления в областной комитет составили 32% от общей суммы собранных взносов. Из них 6% перечислено в ЦК Профсоюза и 3% в Совет Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

Каждому члену Профсоюза возмещалась частичная стоимость санаторно-курортной путевки в профсоюзные здравницы. 111 детей членов Профсоюза бесплатно отдохнули в ДОЛ г. Саратова.

За 11 месяцев т.г. на материальную помощь были истрачены средства в сумме 510 000 рублей, 700 000 рублей истрачены на поощрение членов профсоюза ко дню рождения, юбилейным датам и профессиональным праздникам. Свыше 250 профактивистов получили денежные вознаграждения к Почетным грамотам обкома.

Совместно с ревизионной комиссией СОТО Профсоюза, в течение 2016 года проведено 5 плановых ревизий профорганизаций и 1 внеплановая: грубых нарушений финансовой дисциплины в организациях не выявлено.

Совершенствование информационной работы сегодня выходит на первый план, 2017 год объявлен ФНПР годом профсоюзной информации. Обо всех проводимых мероприятиях и принятых решениях должен знать каждый член Профсоюза. Должны обновляться стенды, рассылаться профгазеты и агитационные материалы. В течение года выпускались информационные бюллетени,  а также агитационные материалы, буклеты, фильмы,  газета «Наш Профсоюз» и методические материалы в помощь председателям профсоюзный организаций. Однако молодежь сегодня не использует бумажные носители, они воспринимают информацию с монитора, экрана, поэтому необходимо расширять информационные источники деятельности профорганизаций – сайты, электронную почту, соцсети и прочее.

Выборные комитеты профорганизаций стремятся разнообразить мероприятия, проводимые с привлечением молодежи: спартакиады, профессиональные праздники, молодежные форумы, развивается агитационная работа, принимаются меры по системному обучению молодых профлидеров через «Школу молодого профлидера» при Федерации профорганизаций Саратовской области, зональные семинары.

При областном комитете работает  комиссия по молодежной и кадровой политике, а также действует Молодежный Совет. Члены Молодежного Совета являются членами профсоюзных комитетов в своих организациях. В ноябре провели Молодёжный форум «Молодёжь + Профсоюз = Идеальный союз!». Председатель Молодёжного Совета Яровая Ольга Сергеевна.  Наша молодёжь  приняла активное участие в Молодёжном форуме Федерации профсоюзных организаций Саратовской области. Осокина Татьяна студентка Поволжского института управления им. П.А. Столыпина приняла участие во Всероссийском молодёжном форуме ФНПР «Стратегический резерв 2016». В Областном конкурсе Федерации профсоюзных организаций области «Молодой профсоюзный лидер года» от нашей организации приняли участие 2 человека: Ремезова Олеся от учащейся молодёжи и Плаксин Артур от работающей молодёжи.  При Федерации профсоюзных организаций области работает  школа Молодого  профсоюзного лидера где наши представители молодежи принимают самое активное участие.  Также  молодежь принимает активное участие во всех спортивных  и культурно-массовых мероприятиях, проводимых областной организацией. Среди молодежи 2 стипендиата ЦК Профсоюза и 7 стипендиатов областного комитета Профсоюза.

Не забываем мы и о ветеранах профдвижения – ежегодные встречи накануне Дня Победы и Дня пожилого человека. Все наши ветераны активно сотрудничают с партией «Союз пенсионеров» и принимают участие в акциях Профсоюзов.

В течение года совершено 20 выездов в районы области,  посетили 117 профсоюзных организаций г. Саратова и области.

За прошедший период награждены:

• Почетными грамотами ЦК Профсоюза – 10 человек, 
• Почетной Грамотой ФНПР – 6 человек,  
• Нагрудным Знаком ФНПР «За активную работу в профсоюзах» - 3 чел.,
• Почетными грамотами  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области – 9 чел.,
• областного комитета 251 человек.

Уважаемые коллеги!

2017 год – это год информационной работы, год поиска новых форм и методов работы в трудовых коллективах по созданию профорганизаций и увеличению численности членов Профсоюза.

Нам необходимо использовать наиболее эффективные способы мотивации профчленства. В первую очередь – это возможность защитить человека на его рабочем месте, отстоять его право на работу, на достойную заработную плату, отдых и быть защищенным от произвола работодателя.