правового инспектора труда Профсоюза – Барышковой Е.Н.
об итогах работы Саратовской областной организации Профсоюза по правозащитной работе в 2013 году и ее организации в 2014 году
Саратовская областная организация Профсоюза РГУ и ОО РФ в настоящее время объединяет 29965 членов профсоюза.
Основная деятельность организации направлена на реализацию Программы действий Профсоюза, где важное место принадлежит защите социально-трудовых прав и законных интересов. Важнейшим направлением в реализации данной задачи является правозащитная работа. Основными направлениями в ней являются:
- обеспечение защиты прав и законных интересов членов Профсоюза и профорганизаций;
- профилактическая работа среди руководителей и членов Профсоюза по недопущению нарушений Трудового кодекса РФ. В 2013 году все заключенные обкомом Профсоюза Соглашения и коллективные договоры в организациях и учреждениях работодателями выполнялись. Одной из форм контроля за выполнением отраслевых территориальных и региональных Соглашений и коллективных договоров является заслушивание председателей профсоюзных организаций на заседаниях президиума областной организации о реализации Соглашений в присутствии представителей работодателя.
- пропаганда правовых знаний;
- совершенствование обучения профактива;
- взаимодействие с органами власти, руководителями отраслей и ведомств, учреждений и организаций, с прокуратурой, Гострудинспекцией, Советом Федерации профорганизаций области;
- прием членов профсоюза;
- учет и анализ фактов нарушения трудового законодательства;
- контроль за исполнением действующего законодательства и реализация коллективного договора;
- организация и проведение целевых и комплексных проверок соблюдения работодателями трудового законодательства.
В структуре Саратовской областной организации работают 462 первичные профорганизации, которые объединены в 28 территориальных и 9 объединенных отраслевых профорганизаций. Общее число членов Профсоюза 29965 человек. Для организации правозащитной работы в областной профсоюзной организации созданы 49 постоянно действующих комиссий по правозащитной работе, в состав которых входит 251 человек. При обкоме Профсоюза работают 12 общественных (внештатных) правовых инспекторов труда, которые осуществляют контроль за деятельностью профсоюзных комитетов областной организации Профсоюза. Работу данных организаций возглавляет правовой инспектор труда Профсоюза Барышкова Евгения Николаевна.
Специалисты обкома Профсоюза систематически выезжают в районы области с целью проверки соблюдения трудового законодательства работодателями и оказания методической помощи райкомам, горкомам и первичным профсоюзным организациям по правозащитной работе.
Ежеквартально в план работы дополнительно включаются правовые вопросы для обсуждения на заседаниях президиума областной организации Профсоюза. Работа с организациями проводится по индивидуальному плану работы. Еженедельно среда и четверг - дни выхода всего аппарата в профорганизации, где по перечню вопросов рассматривается деятельность выборных комитетов. По результатам проверок составляются акты проверок и определяются сроки их исполнения. Так в 2013 г. проведено 421 проверки действующего законодательства, в результате которых были подготовлены 11 актов с требованиями к руководителям. На личном приёме у специалистов обкома Профсоюза и председателей профорганизаций было 2381 человек.
Численность проверок трудового законодательства в организациях, учреждениях и число обращений в 2013 г. заметно возросла по сравнению с предыдущими годами - это связано с тем, что с 2011 года мы живем и работаем в условиях реорганизаций учреждений и организаций на основании Постановления Правительства Саратовской области от 19 октября 2010 г. «Об оптимизации бюджетных расходов», последствием которых являются сокращения численности, штата.
В 2013 году, в основе правозащитной работы лежала аналитическая деятельность аппарата обкома и освобожденного профактива по выявлению проблем трудового законодательства, которые могут возникнуть в ближайшее время.
В прошедшем 2013 году на заседаниях Президиума областной организации были обсуждены следующие вопросы:
- Правозащитная работа по защите интересов муниципальных служащих;
- Контроль за формированием и реализацией системы оплаты труда;
- Решение социальных вопросов среди федеральных государственных гражданских служащих;
- Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка;
- Обеспечение нормальной продолжительности рабочего времени;
- Предоставление ежегодных дополнительных отпусков за выслугу лет и ненормированный рабочий день;
- Соблюдение графика отпусков;
- Проведение аттестации рабочих мест и служащих.
В основе нашей деятельности лежит профилактическая работа:
- еженедельные выходы в первичные профорганизации;
- ежеквартальное обучение профсоюзного актива по правовым вопросам в форме деловых игр;
- участие председателя областной организации в работе коллегий областных ведомств, комитетов Правительства Областной Думы, трёхсторонней комиссии;
- контроль исполнения принятых решений на заседаниях президиума;
- информирование членов профсоюза через «Информационный бюллетень обкома»;
- индивидуальный приём членов Профсоюза специалистами аппарата обкома Профсоюза.
За отчетный период у нас было 4 случая рассмотрения дел в судах, связанных с назначением пенсий. Во всех случаях обращения в суд правовой инспектор труда готовит исковые заявления и необходимые к ним документы и участвует в судебных заседаниях.
В целях выявления нарушений трудового законодательства в условиях реорганизаций в отраслях и ведомствах ежемесячно после заседания президиума проходит совещание аппарата обкома Профсоюза с освобожденным профактивом по проблемам на местах.
Работая в направлении защиты социально-экономических прав наших членов Профсоюза, обком Профсоюза руководствуется Соглашением «О взаимодействии и сотрудничестве Генеральной Прокуратуры РФ и Федерации Независимых Профсоюзов России» и «Соглашением между прокуратурой Саратовской области и Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области», главными задачами которых являются:
- организация взаимодействия и сотрудничества по вопросам защиты конституционных прав граждан на труд и охрану труда,
- повышение действенности прокурорского надзора и профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства,
- информирование населения о состоянии законности в данной сфере труда.
В результате хорошо отлаженной работы профсоюзных комитетов и их роли на предприятиях, снизилось число нарушений не только в оформлении документации и делопроизводства, но изменилось и отношение руководителей к своим работникам. В процессе проверок правовым инспектором труда обкома Профсоюза разъясняется действующее законодательство, на все вопросы специалистов даются исчерпывающие консультации.
Правовым инспектором труда Профсоюза Барышковой Е.Н. проводятся совместные проверки с представителями работодателя и профсоюза по правомерности увольнения работников администрацией в ходе сокращения численности, штата в связи с реорганизациями. В большинстве районов, где были выявлены нарушения трудового законодательства, руководством администраций нарушения были устранены в рабочем порядке в пользу работающих.
В правозащитной работе главной задачей для первичных профсоюзных организаций и обкома Профсоюза является пропаганда правовых знаний среди членов Профсоюза, организация общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, своевременной выплате заработной платы, законов о государственной и муниципальной службе, оказание юридической помощи членам Профсоюза и устранении разногласий с работодателями. В связи с этим уровень правозащитной работы в первичных профсоюзных организациях и областной профсоюзной организации повышается. Это стало возможным благодаря настойчивой и целенаправленной работе не только обкома, но и территориальных комитетов.
Правовым инспектором обкома профсоюза регулярно даются рекомендации председателям райкомов, горкомов, объединенных комитетов и первичных профсоюзных организаций по обеспечению трудового законодательства на местах и формах проверок соблюдения действующего законодательства работодателями.
В 2013 г. на заседаниях президиума обкома правовой инспектор труда доводила информацию до сведения членов Профсоюза о проделанной правовой работе в обкоме Профсоюза, о результатах проведенных проверок в организациях, о проблемах, которые имеются в первичных профсоюзных организациях, предлагала формы и методы разрешения возникающих проблем на местах.
В случае предъявления работодателю требований об устранении нарушений законодательства, обком Профсоюза осуществляет жесткий контроль и учет исполнения данных требований. В предъявленных требованиях указывается срок устранения нарушений трудового законодательства. Работодатель по истечению установленного срока, для устранения нарушений в адрес обкома профсоюза высылают справки о принятых мерах по устранению выявленных нарушений действующего законодательства. Правовой инспектор труда в ряде случаев повторно выходит в организации с проверкой исполнения предписания об устранении нарушений законодательства.
Обком Профсоюза обращался в Областную Думу за разъяснением о повышении заработной платы муниципальным служащим, так как от этого зависит материальное и социальное положение работников муниципальных учреждений и в том числе кадровая политика в сельской местности.
В соответствии с Положением «О правовом инспекторе труда Профсоюза работников ГУ и ОО» в обкоме работает постоянная комиссия по правозащитной работе. На местах и непосредственно в обком Профсоюза обращаются члены Профсоюза как с жалобами на действия работодателей, так и за юридическими консультациями. Так в прошедшем году на приеме правового инспектора труда Профсоюза и председателей первичных профорганизаций было 2381, из которых 2266 обращений по трудовому законодательству. Большая часть обращений касается вопросов:
- приема (заключения трудовых договоров) и увольнения,
- порядка составления графиков отпусков, предоставления очередных отпусков и своевременных выплат денежных компенсаций за отпуск,
- оплаты за совмещение и совместительство,
- трудового стажа и условий назначения пенсий государственным служащим,
- порядка увольнения по сокращению численности, штата,
- порядка присвоения звания «Ветеран труда»,
- аттестации специалистов и служащих в государственных учреждениях и организациях.
В обкоме Профсоюза правовым инспектором труда, в том числе в организациях специалистами-юристами, ведется журнал приёма граждан по обращениям, заявлениям и оказанию юридической помощи.