Приложение № 4
к протоколу № 1 заседания Президиума Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ
от 13 февраля 2015 года
Барышковой Е.Н.– правового инспектора труда Профсоюза
Об итогах работы Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза по развитию социального партнерства за 2014 год и перспективе его организации в 2015 году
В течение 2014 года профсоюзными организациями Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза проводилась целенаправленная работа по дальнейшему развитию социального партнерства, являющегося главным направлением в реализации Программы действий Профсоюза на 2010-2015 годы.
На 01 января 2015 года в Саратовской областной территориальной организации Профсоюза заключено и действует 10 региональных отраслевых Соглашений из 15 отраслевых Соглашений и Коллективного Договора ФГУП «Охрана» МВД России, заключенных на федеральном уровне между ЦК и ведомствами. Это:
- с Главным Управлением внутренних дел Саратовской области;
- с Главным Управлением Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области;
3. с Управлением федеральной службы судебных приставов по Саратовской области;
- с Федеральным государственным унитарным предприятием «Саратовское Протезно-Ортопедическое предприятие»;
- с Территориальным органом федеральной службы Государственной статистики (САРАТОВСТАТ);
- с «Добровольным обществом содействия армии, авиации и флоту России по Саратовской области» (ДОСААФ);
- Коллективный Договор Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Охрана» Министерства Внутренних Дел России.
- с Отделением Пенсионного фонда России по Саратовской области;
- с Управлением федеральной налоговой службы по Саратовской области;
10. с Министерством социального развития Саратовской области;
Одной из причин, когда не заключаются наши Соглашения - это отсутствие профорганизации в данных структурах, а именно:
- в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации;
- в Областной Прокуратуре Саратовской области;
- в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;
- в Федеральной миграционной службе;
- в Управлении Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Саратовской области.
В Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, в Областную Прокуратуру Саратовской области, в Управление Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Саратовской области направлялись письменные обращения с просьбой оказать содействие в организации Профсоюза, на что получили ответ о нецелесообразности создания Профсоюза.
В настоящее время идет переговорный процесс с руководством Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Саратовской области и Саратовской Таможни по заключению Соглашения на период 2015 -2017гг.
Отраслевыми Соглашениями, заключенными на региональном уровне, охвачено 19589 работников, из которых 18549 членов Профсоюза.
В 25 районах области созданы и действуют районные и городские организации Профсоюза, наличие которых позволило областному комитету заключить территориальные соглашения между Саратовской областной территориальной организацией Общероссийского Профсоюза и главами муниципальных районов.
Отраслевыми Соглашениями, заключенными на территориальном уровне охвачено 6105 работников, из которых 4941 членов профсоюза.
Соглашения разработаны с учетом отраслевых Соглашений, заключенных на федеральном уровне. Основу Соглашений составляют обязательства по обеспечению устойчивой работы отрасли, занятости, своевременной оплате труда, социальной защите работающих, созданию здоровых и безопасных условий труда, по гарантиям деятельности профсоюзных организаций.
Из 452 первичных организаций в 442 заключены коллективные договоры. В 10 организациях отсутствие коллективных договоров связано с низкой численностью членов Профсоюза.
Численность работников организаций, в которых действуют организации Профсоюза, составляет 29615 человек, в том числе, на которых распространяется действие коллективных договор - 28142 человек. Из 26393 членов Профсоюза действие колдоговоров распространяется на 25127 человек.
СЛУЖЕБНЫЕ (ТРУДОВЫЕ) ОТНОШЕНИЯ.
Служебные (трудовые) отношения между работодателями, федеральными государственными гражданскими служащими, сотрудниками и работниками регулировались Федеральным законом от 27.07.2004года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Трудовым кодексом РФ.
Со всеми гражданами, принимаемыми на работу, заключаются письменные трудовые договоры и служебные контракты, в которых прописываются условия работы (40 часовая рабочая неделя, оклад или тарифная ставка, система оплаты труда, очередной и дополнительные отпуска и должностные обязанности).
В учреждениях и организациях, где по условиям работы не может быть соблю- дена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени и имеет место переработка нормы рабочего времени, устанавливается суммированный учет рабочего времени. Это в Саратовской Таможне, Главным Управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, в Управлении федеральной службы судебных приставов по Саратовской области. Контроль как компенсируются рабочие часы, отработанные сверх нормы, осуществляют профсоюзные комитеты. В Соглашениях обязательно предусматривается раздел, в какой форме будут данные часы компенсироваться (оплачиваться, предоставляться дополнительные дни к очередному отпуску или отгулами). Если по данному вопросу возникают проблемы, то они решаются в рабочем порядке с участием представителей профсоюзной организации.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ.
В Министерстве социального развития Саратовской области в 2014 году продолжали проходить реорганизации учреждений данного ведомства. Все предусмотренные Соглашением и коллективными договорами льготы были работодателями выполнены (предоставлялись 4 часа в неделю предупрежденным работникам о сокращении для поиска работы, учитывался стаж работы в данной системе). Председатели первичных профсоюзных организации при активном участии председателя объединенной профсоюзной организации Денисовой Галины Серафимовны, принимали все предусмотренные трудовым законодательством меры в интересах работников при проведении сокращения численности штата, являясь членами рабочих комиссий по предупреждению работников о сокращении. Проводили заседания профсоюзных комитетов, готовили грамотные мотивированные мнения на обращения руководителя, что в итоге позволило минимизировать сокращение членов Профсоюза.
Большое значение в коллективных договорах уделяется вопросам занятости. В целом ряде государственных учреждений предусмотрены критерии массового высвобождения - это в Министерстве социального развития Саратовской области, Министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области и Управлении Федеральной Налоговой Службы по Саратовской области.
Так в организации Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Охрана» МВД России проводилась реорганизация, где большую деятельность пред- принял председатель объединенной профсоюзной организации Самарин Алексей Ильич, который вместе со специалистом отдела кадров ездил в районные отделения и встречался с членами Профсоюза и отстаивал,, их интересы при сокращении численности штата работников. В результате переговоров с руководителем многих членов Профсоюза, попавших под сокращение согласно штатного расписания, в первую очередь трудоустроили в своей организации на другие должности.
ОПЛАТА ТРУДА.
В октябре 2014 года была проведена очередная индексация заработной платы в муниципальных и государственных учреждениях на 5,1%.
Одной из проблем, которой занимался обком Профсоюза на протяжении 2014 года - это низкая заработная плата у работников государственных казенных и бюджетных учреждений социальной сферы.
В 2014 году разработаны методические рекомендации для руководителей бюджетных и автономных учреждений социального обслуживания населения Саратовской области. Данные методические рекомендации разработаны в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» а также Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2013 - 2018 годы, утвержденной Правительством РФ 26.11.2012 года №2190-р.
ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ.
В Программе действий Профсоюза определены первоочередные задачи, в их числе - обеспечение и создание здоровых и безопасных условий труда, исключающих травматизм и профзаболевания сотрудников и работников в процессе трудовой деятельности. Решением этой задачи вместе с техническим инспектором труда активно занимаются уполномоченные по охране труда и члены совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
Работа по обеспечению здоровыми и безопасными условиями труда выборными комитетами осуществляется совместно с Государственной инспекцией труда в Саратовской области, Министерством занятости, труда и миграции Саратовской области, Саратовским отделением Фонда социального страхования РФ, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области. Взаимодействие с прокуратурой осуществляется на основании Соглашения между Федерацией профсоюзных организаций и прокуратурой Саратовской области. Так же заключено и действует Соглашение о взаимодействии Саратовской областной организации Профсоюза с Государственной инспекцией труда в Саратовской области.
С органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями областной комитет Профсоюза взаимодействует через отраслевые, территориальные соглашения и коллективные договоры.
В Федеральном государственном унитарном Протезно-ортопедическом предприятии членами выборных профсоюзных органов проводятся тематические проверки выполнения работодателями нормативных, правовых актов по охране труда, обязательств «Соглашения по улучшению условий труда.
Особое внимание уделяется обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты, прохождению периодических медицинских осмотров, обеспечению условий труда женщин, соблюдению режима рабочего времени и времени отдыха.
Охране труда работодателем уделяется большое внимание. Выделяются денежные средства в объеме, достаточном для выполнения запланированных мероприятий. Обеспечивается выполнение Соглашения по охране труда и усиливается контроль за состоянием техники безопасности и производственной санатории на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда.
Социальные партнеры в лице руководителя Романова Александра Сергеевича и председателя объединенного Профсоюзного комитета Тихоновой Натальи Сергеевны Отделения пенсионного фонда РФ по Саратовской области повысили внимание к организации общественного контроля за состоянием охраны труда, добились устранения имевшихся ранее недостатков. Стали проявлять больше инициативы во взаимодействии по реализации обязательств, принятых в соглашений по улучшению условий охраны труда. Работодатель данного ведомства изыскивает финансовые возможности по осуществлению мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и сохранению здоровья государственных служащих и работников, созданы службы охраны труда, введены должности специалиста по охране труда, прошедших специальное обучение по охране труда.
В состав объединенной профсоюзной организации Отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области входят 43 первичных организаций. В каждой из них избраны уполномоченные по охране труда, назначены специалисты по охране труда. В отделении ПФР проведена специальная оценка условий труда в количестве 2253 рабочих мест. Использовано 2495,4 тыс. рублей на финансирование мероприятий по охране труда. Работодатели, совместно с представителями профсоюзных комитетов, не реже одного раза в год проводят анализ состояния производственного травматизма (количество случаев и трудопотери в днях) и разрабатывают согласованные с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации мероприятия по его снижению (недопущению).
СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ, ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
При заключении Соглашений в раздел «Социальные льготы, гарантии и компенсации» представители работодателей учитывают свои финансовые возмож- ности и включают в данный раздел реально выполнимые дополнительные гарантии.
Необходимо отметить Соглашение с Отделением Пенсионного фонда России по Саратовской области, в котором также работодателем включены дополнительные гарантии:
- оказывается материальная помощь в связи с уходом в отпуск;
- с рождением ребенка,
- с вступлением в брак,
- с выходом на пенсию;
- в связи с юбилейными датами;
- в связи со смертью близких родственников.
В Соглашение с ФГУП «Саратовское Протезно-ортопедическое предприятие» работодатель Александр Николаевич Звескин при активном и инициативном участии председателя первичной профсоюзной организации Родиной Валентины Васильевны из года в год включают в раздел «Социальные льготы, гарантии и компенсации» следующие социальные гарантии:
- при выходе на пенсию работникам выплачивается материальное поощрение, размер которого зависит от стажа в данной организации;
- при несчастном случае в семье выплачивается материальная помощь;
- выделяются денежные средства на приобретение новогодних подарков детям- школьникам работников ФГУП «Саратовское протезно-ортопедическое предприятие»;
- работникам, по их заявлениям, предоставляется беспроцентная ссуда на год;
- очередные отпуска предоставляются всем работникам летом;
- в сентябре работникам выплачивается материальная помощь на овощи и на школьные принадлежности детям;
- выделяется транспорт на все культурно - массовые и спортивные мероприятия, проводимые профсоюзом и сам руководитель непосредственно принимает в них активное участие;
- обучает молодежь непосредственно на самом предприятии (очень развито наставничество, повышение квалификации рабочих мест)
- ежегодно пересматриваются нормы и условия оплаты на основе технико - экономических обоснований в пользу работающих.
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Ежегодно в 1 квартале проходит расширенное заседание Президиума областной территориальной организации Профсоюза с участием представителей работодателей Министерств, ведомств, организаций, учреждений органов местного самоуправления, где обсуждается выполнение Соглашений и коллективных договоров. При подготовке обкомом Профсоюза проектов Соглашений учитывалось мнение первичных профсоюзных организаций. Созданы комиссии при каждом ведомстве, в каждом муниципальном районе для контроля за ходом выполнения Соглашений, рассмотрения нарушений, урегулирования конфликтов, продления срока соглашения или разработки нового Соглашения между Саратовской областной территориальной организацией Профсоюза работников ГУ и 00 РФ и соответствующей отраслью, ведомством и муниципальным образованием.
О всех изменениях в организациях (реорганизации структур, изменения в системе оплаты труда, изменения в наименованиях организаций, смена руководи- телей) стороны социального партнерства своевременно уведомляют друг друга.
Отношение руководителей отраслей, ведомств и органов местного самоуправления к первичным профсоюзным организациям положительное. Все вопросы решаются с привлечением представителей профсоюзных организаций.
Соглашения играют положительную роль в решении социально - трудовых вопросов всех отраслей, ведомств и органов местного самоуправления, в связи с тем, что в организациях соглашения используют в качестве рекомендаций для заключения коллективных договор.
При заключении коллективного договора Саратовского военного института МВД РФ между представителем работников - председателем профсоюзного комитета и руководством, были разногласия по редакции коллективного договора. При оказа- нии юридической помощи обкомом профсоюза, все разногласия были разрешены и коллективный договор был подписан обеими сторонами в пользу работников.
Через систему коллективных договоров и Соглашений удается в определенной степени обеспечивать гарантии деятельности первичных организаций Профсоюза и их комитетов: предоставление им кабинетов, оборудования, телефона и компьютерной техники, предоставление одного дня в две недели председателям первичных организаций для осуществления профсоюзной работы
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПРОФСОЮЗА.
В каждом заключенном Соглашении и коллективном договоре прописаны права первичных профсоюзных организаций. Это своевременное и в полном объеме перечисление профсоюзных взносов (на основании заявлений членов профсоюза), предоставление свободного от работы времени не освобожденным членам профсоюзных комитетов для выполнения общественной работы, участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях (обеспечение людей для проведения различных мероприятий, предоставление транспорта и аудиторий, различной техники), направление профсоюзных активистов на профсоюзные семинары и учебу, проводимые областным комитетом.
Объединенные профсоюзные комитеты работников Министерства социального развития Саратовской области (Министр Колязина Лариса Викторовна и предсе- датель Денисова Галина Серафимовна), Управления федеральной налоговой службы по Саратовской области (руководитель Казельский Виктор Николаевич и председа- тель Воронцова Татьяна Александровна) обеспечены прекрасными помещениями, телефонами, факсами, сплит системами и санитарное состояние помещений соответствует установленным требованиям (освещение и отопление хорошее).
Ни в одной из структур социальные партнеры в лице руководителей отраслей, ведомств и органов местного самоуправления не препятствовали деятельности первичных профсоюзных организаций.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПРОФСОЮЗА.
Представители профсоюзных организаций свою деятельность осуществляют в интересах членов Профсоюза. В связи с этим председатели первичных профсоюзных организаций активно участвуют в деятельности своих организаций и учреждений. Они являются членами комиссий по выплате заработной платы, знакомятся с проектами всех приказов, издаваемых на местах, что позволяет им своевременно принимать меры в пользу работающих. Председатели первичных профсоюзных организаций уведомляют объединенные профсоюзные комитеты, городские и районные комитеты специалистов областного комитета о возникающих проблемах в организациях. На любую проблему председатель профорганизации оперативно реагирует и интересы работающих членов Профсоюза в большинстве случаев решаются в их пользу.
Обком Профсоюза ежеквартально готовит информационные бюллетни и выпускает газету «Наш Профсоюз», где освещает профсоюзную деятельность и различную полезную информацию для членов Профсоюза (о повышении роста тарифов на коммунальные услуги, о размерах минимальной заработной платы и размере прожиточного минимума, об изменениях в законодательстве, о работе первичных профсоюзных организаций, о проблемах на местах и как профсоюзы их решают)
В организациях при профкомах созданы комиссии по правозащитной работе с привлечением штатных юристов.
В организациях по инициативе профсоюзных комитетов проводится культурно-массовая и спортивная работа. При специальной оценке условий труда обязательно в комиссии участвует представитель выборного профсоюзного органа.
Весь материал по реализации Соглашений и коллективных договоров публикуется в Информационном бюллетене Саратовского обкома Профсоюза, в газете «Наш профсоюз» и специалистами областного комитета разрабатываются предложения в коллективные договоры для первичных профсоюзных организаций, городских и районных комитетов Профсоюза.