Приложение  

к протоколу  22 Президиума Саратовской  областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза  работников  государственных учреждений и общественного обслуживания РФ

от 9 февраля 2017 года

ИНФОРМАЦИЯ

По итогам работы Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания по развитию социального партнерства в 2016 году и задачах на 2017 год.

Вопросы социальной защиты членов Профсоюза являются основополагающими в Программе действий Профсоюза на 2015 - 2020 годы, утвержденные X съездом Профсоюза 12 августа 2015 года. Основными направлениями деятельности выборных органов профсоюзных организаций и обкома Профсоюза в 2016 году являлась защита индивидуальных и коллективных прав и интересов членов Профсоюза на основе развития социального партнерства через систему отраслевых, региональных, территориальных соглашений и коллективных договоров.

Обкомом Профсоюза заключено отраслевых 10 и территориальных              26 Соглашений:

1. 1. 1. С территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики Саратовской области «Саратовстат»;
      2. С ГУ Министерством РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области;
      3. С Отделением Пенсионного фонда Росси по Саратовской области;
      4. С Управлением Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области;
      5. С        Министерством социального развития Саратовской области;
      6. С       Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области;
      7. С Главным Управлением Министерства Внутренних Дел России по Саратовской области;
      8. С ФГУП «Саратовское Протезно-ортопедическое предприятие»;
      9. С Региональным отделением «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России (ДОСААФ России по Саратовской области);

10. С Управлением по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области.

В настоящее время продолжается переговорный процесс по заключению Соглашений с ниже названными отраслями и ведомствами:

• с Саратовской Таможней;
• с Министерством занятости, труда и миграции по Саратовской области;

Соглашения не заключены: с областным судом Саратовской области, с областной прокуратурой Саратовской области, с Федеральной службой государственной регистрацией, кадастра и картографии и Федеральной миграционной службы в связи с отсутствием в данных ведомствах профсоюзных организаций.

Отраслевыми Соглашениями, заключенными на региональном уровне, охвачено 20580 работников, из которых 19789 членов Профсоюза.

В 28 муниципальных районах области созданы и действуют 21 районная и 7 городских территориальных организаций Профсоюза, с главами администраций которых областным комитетом заключены территориальные Соглашения. Отраслевыми Соглашениями, заключенными на территориальной уровне охвачено 5658 работников, из которых 4813 членов профсоюза.

При заключении отраслевых Соглашений обком Профсоюза руководствовал­ся Соглашениями, заключенными ЦК Профсоюза на федеральном уровне.

Из 457 первичных профсоюзных организаций в 447 заключены коллективные договоры. В 10 организациях отсутствуют коллективные договоры из-за низкой численности членов Профсоюза.

Численность работников организаций, в которых действуют организации Профсоюза, составляет 29745 человек, в том числе, на которых распространяется действие коллективных договоров- 28511 человек. Из 26685 членов Профсоюза действие колдоговоров распространяется на 25732 человек.

СЛУЖЕБНЫЕ (ТРУДОВЫЕ) ОТНОШЕНИЯ.

Во всех государственных и муниципальных учреждениях, где имеются профорганизации Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный Закон «О муниципальной службе Российской Федерации» на местах работодателями выполняется. В ходе плановых проверок соблюдения трудового законодательства в организациях и учреждениях специалистами обкома Профсоюза нарушений не было выявлено

При приеме на работу со всеми работниками заключаются трудовые договоры и служебные контракты в двух экземплярах, один из которых работнику выдается на руки. В трудовых договорах и контрактах прописаны принципиально важные условия работы: должность работника, согласно штатного расписания, система оплаты труда, действующая в каждом конкретном учреждении, должностной оклад специалиста, количество дней ежегодного основного отпуска и дополнительные отпуска (если такие предусмотрены).

Режим работы в учреждениях предусмотрен Правилами внутреннего распорядка, который разрабатывается работодателем совместно с представителями от профсоюза. Профсоюзом ведется контроль за соблюдением нормы рабочих часов работников. Где имеет место скользящий режим работы, то в учреждении установлен суммированный учет рабочего времени и переработанные часы обязательно компенсируются в денежном выражении или предоставлением отгулов. К таким учреждениям можно отнести Муниципальное бюджетное учреждение «Городская служба спасения», Областное Государственное Учреждение Служба спасения Саратовской области, Саратовскую Таможню, Управление федеральной службы судебных приставов.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ.

В 2016 году в ряде учреждений и организаций прошли реорганизации, повлекшие за собой сокращение численности, штата. Это:

• в Отделении Пенсионного фонда РФ по Саратовской области;
• в Министерстве социального развития Саратовской области;
• в Управлении ФСКН России по Саратовской области;

-  в Федеральной миграционной службе по Саратовской области

Во всех вышеназванных учреждениях порядок увольнения работников по сокращению численности, штата, предусмотренный действующим законодательством, был соблюден (работодатели своевременно представляли Уведомления «О сокращении работников. Профсоюзные комитеты своевременно готовили Мотивированные мнения и по возможности отстаивали трудовые права и интересы работников. Так обком Профсоюза неоднократно обращался к руководителю УФМС России по Саратовской области, к начальнику Управления ФСКН России по Саратовской области и начальнику ГУВД МВД России по Саратовской области с просьбой предоставить в наш адрес информацию о предстоящих мероприятиях по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции. На протяжении проведения данных мероприятий в вышеназванных учреждениях областная организация Профсоюза осуществляла контроль за увольнением работников по сокращению численности штата и увольнения в порядке перевода в связи с реорганизацией, согласно Указа Президента.

В декабре 2016 года на наш запрос руководство ГУ МВД России по Саратовской области предоставили информацию о трудоустройстве федеральных государственных гражданских служащих и работников ликвидированных УФМС России по Саратовской области и УФСКН России по Саратовской области в ГУ МВД России по Саратовской области.

В Отделении Пенсионного фонда России по Саратовской области при проведении мероприятий по разделению полномочий в декабре 2016 года сотрудники пенсионного фонда были уволены в порядке перевода в налоговые органы. Контроль за выполнением данных мероприятий осуществляли профсоюзные организации на местах. Жалоб и обращений со стороны работников в профсоюзные организации не поступало.

ОПЛАТА ТРУДА.

Нагнетание в последнее время правительством РФ прессинга на государственных служащих не выдерживает никакой критики с точки зрения и госслужащих и муниципальных служащих на местах. Да, есть категории федеральных служащих, где уровень оплаты их труда очень высокий. Но госслужащие и муниципальные служащие на местах - это заложники сегодняшней власти. Низкая заработная плата (9-12 тыс. рублей), ненормированный рабочий день, высочайшая интенсивность труда из - за постоянных сокращений, снижение финансирования на оплату труда - вот с чем приходится работать местному чиновнику. А сверху прессинг - он враг всему. Сегодня эта категория служащих, как никто другой нуждается в поддержке их статуса, защите их нравственных начал государственных людей.

Проблемы федеральных служащих также в низком уровне оплаты труда, в состоянии постоянной обеспокоенности - а что будет с ними завтра: сократят их или нет, как оценят их труд и так далее.

В связи с этими фактами на сегодня профсоюзы не собираются мириться. Силы конечно не равны, но заявлять о существующих проблемах мы будем постоянно.

Уже в настоящее время заявлен протест профсоюзов бюджетной сферы Саратовской области против отмены индексации заработной платы бюджетникам. А в числе этой категории и наши работники сферы социальных услуг.

В 2016 году с апреля месяца по июль работникам туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН по Саратовской области не выплачивали надбавки за работу с туберкулезными больными (заключенными), объясняя это тем. что медицинские работники мало времени общаются с больными туберкулезом, хотя они находятся на территории больницы по 7 часов рабочего времени и постоянно рискуют заразиться туберкулезом. Данную проблему озвучила председатель первичной профсоюзной организации туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-64 Егорова Тамара Михайловна и довела до сведения обком профсоюза. В результате переговоров с руководством МСЧ -64 ГУ ФСИН по Саратовской области данная проблема была решена и работникам в августе месяца были произведены доплаты за четыре месяца за работу с туберкулезными больными.

В муниципальных учреждениях заработная плата выплачивалась вовремя и в полном объеме.

РАБОТА С КОМИТЕТАМИ ПРОФОРГАНИЗАЦИЙ.

В октябре 2016 года в соответствии с Планом работы Центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации обкомом Профсоюза совместно с представителями работодателя и при участии председателя объединенной профсоюзной организации ГУ МВД России по Саратовской области была проведена проверка выполнения отраслевого Соглашения на региональном уровне и подведены итоги выполнения взаимных обязательств Соглашения, а именно:

соответствие рабочих мест трудовым договорам (служебным) контрактам, требованиям охраны труда, своевременность выплаты заработной платы и надежность защиты трудовых прав работников.

Служебный распорядок гражданских служащих, правила внутреннего распорядка вольнонаемных работников устанавливались в соответствии с действующим законодательством, а также исходя из особенностей служебной деятельности подразделений ГУ МВУД России по Саратовской области, утверждались с учетом мнения первичной профсоюзной организации.

Денежное содержание и оплата труда осуществлялась в соответствии с законами, подзаконными актами, другими нормативными правовыми актами МВД РФ. Заработная плата гражданским служащим и работникам ГУ МВД России по Саратовской области и его структурных подразделений выплачивались своевременно и в полном объеме.

При проведении организационно - штатных мероприятий численность работающих в ГУ МВД России по Саратовской области и его структурных подразделений регулировались в первую очередь за счет естественного оттока кадров, временного ограничения их приема, перемещения гражданских служащих и работников внутри органов, учреждений и организаций на вакантные места.

Для организации совместных действий работодателя, работников и профсоюзной организации по обеспечению требований охраны труда создана и действует комиссия по охране труда, в которую входят как представители работодателя, так и представители Профсоюзной организации. Основными обязанностями комиссии по охране труда являются рассмотрение предложений по разработке организационно - технических и санитарно - оздоровительных мероприятий, проверка и анализ существующего состояния условий и охраны труда, информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

За время действия Соглашения между ГУ - Отделением Пенсионного фонда России по Саратовской области и обкомом Профсоюза на период 2014 — 2016 годы стороны все разделы выполняли. Соглашение состоит из 11 принципиально важных разделов и включает в себя вопросы социального партнерства, регулирования условий оплаты труда, режимов труда и отдыха, повышения квалификации работников, мер социальной продержки, условий охраны труда и в ближайшие три года были основой всех коллективных договоров в организациях. В трудовых коллективах Отделения Пенсионного фонда России по Саратовской области ведется большая информационная профсоюзная работа. Выпускается газета, информационные листки, проводятся совещания с профсоюзом в системе Отделения пенсионного фонда. Самым ярким проектом в совместной деятельности сторон был фестиваль «Пенсионный фонд - территория талантов». В нем приняли участие специалисты 43 районных управлений ПФР, в каждом из которых также функционирует своя первичная профсоюзная организация. Благодаря активгой работе профсоюзных лидеров и поддержки руководства Отделения коллектив ОПФР стал единым целом , устремленным на решение общих задач и целей. Специалисты Пенсионного фонда при участии обкома Профсоюза организовывают лекции и семинары в организациях, на которых знакомят работающих с действующим пенсионным законодательством и изменениях в нем. На данных мероприятиях присутствовали до 1,5 тысяч работников и членов профсоюзных организаций области.

Отраслевое Соглашение Территориального органа Федеральной Службы Государственной Статистики по Саратовской области и областной территориальной организацией Общероссийского Профсоюза работников ГУ и 00 РФ выполнялось обеими сторонами. Проекты нормативных актов, затрагивающих служебные (трудовые) права и интересы гражданских служащих и работников «САРАТОВ СТАТ» разрабатываются с учетом мнения Профсоюза, нормативные правовые акты органов власти Российской Федерации, Ростата, затрагивающие служебные (трудовые) права и интересы гражданских служащих и работников, доводятся до сведения профсоюзного комитета «САРАТОВСАТ» в течении трех дней со дня их официального поступления в «САРАТОВСТАТ».

Ежегодно совместно с представителями нанимателя, работодателями подводим итоги выполнения отраслевых Соглашений и коллективных договоров на заседаниях президиума Саратовской областной территориальной организации Профсоюза и информируем о результатах территориальные организации и первичные профсоюзные организации.

Одним из главных направлений деятельности обкома СОТО Профсоюза является анализ экономического и социального положения работников, государственных и муниципальных служащих.

Еженедельно специалисты обкома Профсоюза посещают организации, где оказывают методическую помощь профсоюзным комитетам по подготовке и заключению коллективных договоров и проводим обучение профактива по развитию социального партнерства.

На заседаниях Президиума обкома СОТО Профсоюза в 2016 году были рассмотрены следующие вопросы:

• «О социально-экономическом положении в организациях и учреждениях Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза работников ГУ и 00»;
• «О практике взаимодействия Калининской городской территориальной организации Профсоюза и объединенной отраслевой профсоюзной организации Министерства социального развития Саратовской области с социальными партнерами по совершенствованию социально-экономической и правовой защиты членов Профсоюза в современных условиях»

Ситуация в целом на сегодня сохраняется более - менее спокойная: своевременно выплачивается заработная плата, выполняются основные пункты коллективных договоров и территориальных соглашений, налажено взаимопонимание между выборным профорганом и руководством учреждения, организации.

Проводимые мероприятия по оптимизации бюджетных средств осуществляются в соответствии с трудовым законодательством, т.к. в основе лежит сокращение численности, штата работающих. Своевременно от руководителей поступают уведомления о проводимом сокращении и мотивированное мнение профоргана учитывается в ходе проводимых мероприятий.

В то же время имеют место существенные недостатки в развитии социального партнерства.

Также в ряде организаций имеет место снижения уровня оплаты труда специалистов по сравнению с тем же периодом 2015 года на 14-16%.

Встречи с профактивом Муниципальных Образований так же были довольно сложными, т.к. здесь проблемы не только в низком уровне оплаты труда, но еще и обеспокоенность тем, что разрабатываемые правительством РФ законопроекты в итоге коснутся муниципальных служащих в плане увеличения пенсионного возраста. Обеспокоенность вызывает и то, что нет индексации заработной платы, хотя цены на энергоносители, товары и необходимые продукты растут постоянно.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ.

При заключении трехстороннего Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2016 - 2018 годы обком Профсоюза вносил предложения:

•  «О ходе подготовки к летней оздоровительной компании детей и подростков Саратовской области в 2016 году»;
• «Об оплате труда работников органов местного самоуправления»
• «О работе органов местного самоуправления по осуществлению контроля за соблюдением жилищными управляющими компаниями прав граждан на качественные жилищные и коммунальные услуги, законность и обоснованность установления их оплаты».

Подготовлены и направлены были обращения в адрес Министерства труда и социальной защиты РФ Топилину Максиму Анатольевичу в связи с разработкой законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

В рамках работы с трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в Саратовской области обком Профсоюза активно участвует в подведении итогов реализации трехстороннего Соглашения по принципиально - важным вопросам:

• обеспечение занятости населения и развития трудовых ресурсов: включаем в коллективные договоры обязательства по сохранению и созданию новых рабочих мест, развитию персонала, обеспечению условий для привлечения молодых специалистов, предоставлению дополнительных гарантий высвобождаемым работника;
• предусматриваем в отраслевых Соглашениях, коллективных договорах критерии массового увольнения, усиливающих социальную защищенность высвобождаемых работников;
• осуществляем профсоюзный контроль за соблюдением работодателями законодательства о труде, в том числе по выполнению коллективных договоров, соблюдению режима рабочего времени.

ОХРАНА ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ.

В Саратовской областной организации по состоянию на 01.01.2016 года данную работу осуществляют 1 технический инспектор труда Профсоюза, 28 внештатных технических инспекторов, 430 уполномоченных (доверенных) лица по охране труда и 390 совместных комитетов (комиссий) по охране труда, в которых 1316 представителя областной организации Профсоюза.

С целью изучения ситуации по охране труда и оказанию помощи руководителям и специалистам, техническим инспектором труда осуществлено 48 выходов на предприятия и учреждения области, в ходе которых отслеживались вопросы наличия коллективных договоров, создание служб охраны труда, кабинетов и уголков охраны труда, проведение СОУТ, обучение по ОТ и т.д.. Все проверки проведены совместно с уполномоченными по охране труда. Обследования проводились в присутствии представителей администрации и представителей профкомов проверяемых организаций и учреждений. По результатам выходов составлены справки, выявлено 98 нарушений законодательства по ОТ, в адрес руководителей сделано 19 представлений. Необходимо отметить, что в целом требования законодательства в области охраны труда в учреждениях и в организациях области соблюдаются.

На протяжении всего года отслеживалась подготовка и проведение специальной оценки условий труда в организациях. Было проведено два семинара по вопросам СОУТ, в которых приняли участие более 80 уполномоченных и членов комиссий по ОТ. Участникам семинара были подготовлены рекомендации по проблемным вопросам, собран пакет документов необходимый при проведении СОУТ (все приказы и постановления которые существуют на данный момент).

Успешной работе по осуществлению общественного контроля за состоянием охраны труда способствовало обучение профактива в центрах и на занятиях, проводимых специалистами аппарата обкома и представителями обучающих организаций. За отчетный период организовано и проведено обучение и проверка знаний по охране труда в Саратовском «Центре охраны труда» за счет средств фонда социального страхования, в соответствии с предписаниями технического инспектора труда. Прошли обучение 106 работников, в том числе 71 член комиссий по охране труда, 29 уполномоченный по охране труда, 6 руководителей учреждений и организаций.

Все уполномоченные по охране труда, входящие в состав областной организации Профсоюза состоят в совместных комитетах (комиссиях) по ОТ в своих учреждениях.

На протяжении ряда лет нет несчастных случаев на производстве со смертельным исходом с членами Профсоюза, необходимости приостановки работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровья работников. На сегодняшний день нет направленных требований о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и других актов, содержащих нормы трудового права. Отсутствуют трудовые споры, связанные с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.

Достигнутый успех объясняется тем, что в своей деятельности областной комитет стремится максимально использовать профилактические мероприятия - это систематическое посещение первичных профорганизаций. Еженедельно среда и четверг - это дни их посещения не только техническим инспектором труда, но и другими работниками аппарата обкома, когда мы в комплексе рассматриваем все вопросы:

• это выпуск методических материалов и направление их в профсоюзные комитеты,
• это регулярная обзвонка уполномоченных, выяснение текущих проблем и оказание помощи;
• технический инспектор труда и председатель областной организации Профсоюза являются участниками заседаний коллегиальных органов отделения пенсионного фонда, отделения фонда социального страхования, прокуратуры области, правительства области при обсуждении вопросов охраны труда.

По последствиям проведения СОУТ в СОТО Профсоюза по состоянию на 01.01.2017 г. установлено: мониторинг СОУТ проведен в 255 организациях входящих в состав СОТО ПРГУ РФ с численностью работающих 22100 человек на 20400 рабочих местах.

Вследствие применения Методики проведения СОУТ снижен класс/подкласс вредности на 79 рабочих местах. За счет реализаций мероприятий по улучшению условий труда - на 16 рабочих местах.

Изменения размера заработной платы и иных компенсационных выплат в сторону снижения коснулись 95 работников (водители, медперсонал), в сторону увеличения дополнительных выплат - 8 работников (спасатели, спасатели- водолазы).

Согласно Методике проведения СОУТ предельно допустимые уровни воздействия виброакустических факторов были повышены (шум ПДУ с 60 до 80 дБ, вибрация с 109 до 115 дБ), а биологический фактор до 21 февраля 2015 года вообще был потерян. Поэтому в основном изменения в сторону уменьшения социальных гарантий коснулись водителей и медперсонала. По результатам СОУТ многие медицинские работники МСЧ ГУ МВД и ТБ ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России потеряли доплаты и дополнительные дни к отпуску за работу во вредных условиях, т.к., не был учтен биологический фактор вредности. После вмешательства обкома СОТО Профсоюза в выше названных организациях проводится работа по восстановлению социальных гарантий.

В рамках проведения Дня охраны труда областной комитет провел конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда». Победителям конкурса помимо денежного вознаграждения выданы дипломы, а в адрес их администраций направлены благодарственные письма. Материалы итогов смотра-конкуса опубликованы в областной профсоюзной газете «Наш Профсоюз» и размещены на сайте обкома профсоюза.

Спортивно-массовые мероприятия, санаторно-курортное лечение и просто отдых членов Профсоюза является ведущим в работе профсоюзных организаций. Ежегодно областным комитетом:

• проводятся две спартакиады зимняя в феврале-марте и летняя в августе в каждой из которых принимают участие свыше 250 человек
• оздоравливаются в санаториях и здравницах свыше 200 членов Профсоюза
• организовывается оздоровление детей в местных ДОЛ г. Саратова и области (650 детей)
• вывозятся коллективные группы (50-60 человек) на побережье Черного миря (два раза в год).

Участвуя в Программе «Профсоюзная путевка» Областным комитетом разработано Положение об организации санаторно-курортного лечения и оздоровления членов профсоюза с целью более эффективной социальной поддержки членов профсоюза. На высоком организационном уровне эта работа проводится в профорганизациях налоговых органов, ОКП ГУ МВД по СО, Энгельском ГК, «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, Калининском ГК и другие.

Областной комитет постоянно информирует выборные профсоюзные органы, членов Профсоюза о проводимой работе по охране труда через Информационный бюллетень обкома, профсоюзную газету «Наш Профсоюз», интернет сайт, выпускает методические пособия по охране труда.

Материалы о деятельности областной организации публикуются также в газетах муниципальных образований. В помощь профсоюзному активу выпускается дополнительный материал в виде брошюр и буклетов.

По мере обращений и согласно плана работы обкома оказывается консультативная помощь работникам и работодателям по вопросам трудового законодательства в сфере охраны труда по телефону, непосредственным обращением в обком. На личном приеме за отчетный период техническим инспектором труда рассмотрено 62 обращения (4 из них письменно), все из них разрешены в пользу работников.

Спланированная и целенаправленная работа по охране труда позволяет нам в итоге оценить деятельность как профсоюзных организаций, так и областной организации в целом по работе, проводимой в защиту человека труда на его рабочем месте и во время отдыха.

СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ, ГАРАНТИИ  И  КОМПЕНСАЦИИ.

Как отмечается выше, большую роль в защите прав работающих играют коллективные договоры и отраслевые соглашения. Прописанные в них гарантии несут юридическую основу и наличие их особенно сегодня обязательно. Необходимо отметить Соглашение с