Приложение
к протоколу XXXI отчетно-выборной конференции Саратовской областной территориальной организации Общероссийского
профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации
от 23 января 2020 г.
ОТЧЁТНЫЙ ДОКЛАД
председателя Саратовской областной территориальной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации – Разумкиной Галины Алексеевны
О работе областного комитета, председателя областной территориальной организации Профсоюза по выполнению Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на 2015-2020 годы за отчетный период с января 2015 года по январь 2020 года и о задачах выборных профорганов на 2020-2025 годы.
Уважаемые делегаты и приглашенные конференции!
В соответствии с Уставом Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, постановлениями Центрального комитета Профсоюза и областного комитета Саратовской областной территориальной организации Профсоюза, сегодня в рамках Единой отчетно-выборной кампании в Профсоюзе мы проводим ХХХI отчётно-выборную конференцию Саратовской областной территориальной организации Профсоюза.
На прошедшей ХХХ отчетно-выборной конференции делегатами были образованы следующие руководящие и исполнительные органы областной территориальной организации Профсоюза:
- руководящий коллегиальный выборный орган – областной комитет в количестве 57 человек
- исполнительный единоличный выборный орган – председатель СОТО Профсоюза – 1 человек
- исполнительный коллегиальный выборный орган – президиум СОТО Профсоюза в количестве 16 человек включая председателя и его заместителя.
В соответствии с п. 86 и 89 Устава Профсоюза в отчетном периоде областной комитет СОТО Профсоюза осуществлял руководство деятельностью всех выборных профсоюзных органов региональной организации, в структуре которой 7 объединенных отраслевых профорганизаций, 26 территориальных профорганизаций (городских и районных), 38 первичных профорганизаций г. Саратова общей численностью 26183 члена Профсоюза, по выполнению Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на 2015-2020 годы, а также решений Х Съезда Профсоюза, 1Х и Х Съездов ФНПР, отчетно-выборной конференции Федерации профорганизаций Саратовской области и ХХХ отчетно-выборной конференции областной территориальной организации Профсоюза.
Ежегодно, в соответствии с Уставом Профсоюза, решений вышестоящих профорганов, а также собственных решений, согласно утвержденных Планов работы областной комитет СОТО Профсоюза, заслушивал отчеты председателя областной организации Профсоюза, Президиума СОТО Профсоюза, председателей комитетов профорганизаций по выполнению принимаемых решений по реализации Программы действий Профсоюза, а также утверждал мероприятия на перспективу. За отчетный период было проведено 11 заседаний областного комитета, 52 заседания Президиума, на которых обсуждено 558 вопросов, из них по оргработе - 322, по правозащитной работе - 53, по охране труда и оздоровлению - 71, по финансовой работе 111.
Аппарат областного комитета методически, организационно, информационно и технически при активном участии председателей профорганизаций обеспечивал уставную деятельность профсоюзных органов первичных, территориальных и объединенных-отраслевых профорганизаций.
Президиум СОТО Профсоюза проводил целенаправленную работу по изучению и обобщению основных форм деятельности выборных комитетов: поощрение профактива, организация обучения профсоюзных кадров, реализация молодежной политики, организация оздоровления членов Профсоюза и их семей, дальнейшая организация культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Особое внимание уделялось организационно-финансовому укреплению профорганизаций, правозащитной работе и развитию социального партнерства, охране труда и здоровья членов Профсоюза, информационному обеспечению деятельности профорганизаций.
В течение отчетного периода Президиумом СОТО Профсоюза были организованы ежегодные конкурсы по реализации основных направлений нашей деятельности:
- на лучшую профорганизацию по выполнению Программы действий Профсоюза
- на лучшего уполномоченного по охране труда
- на лучший коллективный договор
- на лучший профсоюзный уголок
- на лучшую профорганизацию по оздоровлению членов Профсоюза и их детей
Проводились конкурсы «Профессия в лицах», «Охрана труда- глазами детей». Лучшими среди профорганизаций были признаны объединенные-отраслевые, ряд территориальных профорганизаций и первичных профорганизаций г. Саратова. Отличный задел по участию в подобных конкурсах был сделан объединенным комитетом профсоюзной организации работников Отделения пенсионного Фонда России по Саратовской области (председатель Князева Лариса Александровна), когда участвуя в фотоконкурсе Центрального Комитета они заняли 1 место, получив денежную премию 15000 рублей. Дальнейшие наши участия в проводимых конкурсах ЦК профсоюза, Федерации профорганизаций Саратовской области всегда по достоинству оценивались членами жюри.
Именно участие в конкурсах позволяло нам не только стимулировать уставную деятельность профорганизаций, но и вовлечь в нее профактив, социальных партнеров, обобщить и распространить лучшую практику работы первичных профорганизаций, более эффективно использовать систему морального и материального поощрения профактива и профкадров.
Особенно хочется отметить работу объединенного комитета объединенной профсоюзной организации работников Министерства социального развития Саратовской области (председатель Васильева Лариса Юрьевна). Все предложения областного комитета СОТО Профсоюза были ими поддержаны и используя творческий потенциал в развитии мотивации профсоюзного членства. Объединенному комитету профорганизации удалось не только восстановить отраслевую организацию, но и увеличить профсоюзное членство. Только участвуя в последнем конкурсе детского рисунка «Охрана труда-глазами детей» в 2019 году, посвященного Году охраны труда из 145 работ они представили 90. Также особую активность в данном конкурсе проявили территориальные организации Энгельсского, Вольского, Екатериновского, Самойловского и Саратовского муниципальных районов.
Всегда откликались на инициативы областного комитета выборные комитеты профорганизаций работников ГУ МЧС России по Саратовской области (председатель Галимзянов Ф.А.), Министерства занятости, труда и миграции Саратовского области (председатель Баранова Н.А.), Саратовской территориальной организации (председатель Панкратова К.Е.), первичной профорганизации областной Думы (председатель Степанова Ю.А.), государственного архива Саратовской области (председатель Ишмухамедова Р.И.), Саратовской таможни (председатель Родионова О.П.) и многие другие.
Сегодня в этих организациях высокая численность профчленства, за счет эффективного использования средств профсоюзного бюджета, хорошо организованной системы социально-экономической и правовой защиты членов Профсоюза через коллективные договоры и соглашения, информационной работы, организована регулярная подписка на профиздания, активно поощряются члены Профсоюза, проводятся культурно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия.
Наши профсоюзные активисты всегда готовы были поддержать любые инициативы вышестоящих профорганов и наших коллег по профсоюзу.
Областной комитет СОТО Профсоюза поддержал инициативу Самарской областной организации и принял участие в первом профсоюзном «Стенд-апе» в г. Кургане, в котором наша команда заняла первое место. И лучшими среди них были: Степанова Ю.А., Ковшов С.А., Клочкова Ю.А., Зайцев Д.А., Кузнецов М.А..
Мы активно работаем с Федерацией профорганизаций Саратовской области по развитию творческого потенциала молодежи. И все эти новации не самоцель, но они позволяют нам находить новые формы и методы работы с молодежью.
Почему мы стремились к совершенствованию работы среди молодежи?
В структуре СОТО Профсоюза находится первичная профорганизация обучающихся в ПИУ им.П.А.Столыпина. Около 2000 из них – члены Профсоюза. Сформирован замечательный профсоюзный актив. 8 профсоюзных активистов являются стипендиатами СОТО Профсоюза, а председатель – стипендиат ЦК Профсоюза. Стиль их работы, умение найти возможности разрешения возникающих проблем – в основе их деятельности.
В рамках работы с молодежью областным комитетом проводится целенаправленная работа по реализации молодежной политики Профсоюза, т.к. 30% из общего числа членов Профсоюза – молодежь. Создан Молодежный Совет СОТО Профсоюза. В 2019 году избран председателем Молодежного Совета – Ковшов Сергей Анатольевич. Он и Смотров Александр были участниками всероссийского форума ФНПР, который проходил в Самаре и затем принимали участие в заключительном этапе форума в Сочи (с 03 по 07 декабря 2019 г.). При Федерации профорганизаций Саратовской области работает Школа молодого профсоюзного лидера, где ежегодно обучаются молодые профлидеры СОТО Профсоюза от 6 до 9 человек. Молодежь активно участвует во всех спортивных, культурно-массовых мероприятиях и в акциях профсоюзов. В ходе отчетов и выборов в 2019 году в выборные профорганы избрано свыше 30% из числа молодых профактивистов.
Наравне с молодежью, мы не забываем о наших ветеранах профдвижения – бывших неосвобожденных председателях первичных профорганизаций. Сегодня при областном комитете создана первичная профорганизация ветеранов в количестве 50 человек, с которыми ежегодно мы встречаемся в дни Великой Победы и в День пожилого человека.
В рамках социально-экономической защиты членов Профсоюза для нас определяющим является социальное партнерство, в основе которого лежит заключение коллективных договоров и отраслевых соглашений. Сегодня на уровне Федерации профорганизаций Саратовской области действуют координационные Советы по связям с администрациями муниципальных районов, в составе которых работают наши профсоюзные активисты и руководители профорганизаций, которые решаются многие вопросы быта наших членов Профсоюза. Особенно сегодня хочется отметить в этом направлении работу Белова В.Ю., Горбатюк Е.А. и Бандровского В.А.
При посещении первичных профорганизаций мы всегда стремились к взаимодействию с социальными партнерами, оказывая им реальную помощь в форме профсоюзного аудита. Почти во всех первичных профорганизациях заключены коллективные договоры и они охватывают 98,2% работающих. Проведение экспертиз коллективных договоров помогает нам улучшать их качество. Так за последнее время нам удалось внести в коллективные договоры разделы по работе с молодежью, работниками предпенсионного возраста. А в настоящее время мы анализируем национальные проекты, которые действуют не территории области и понимаем, что необходимо их так же отразить в коллективных договорах и территориальных и отраслевых соглашениях.
В Программе действий Профсоюза существенное место занимает охрана труда и здоровья членов Профсоюза.
Для нас очень важен вопрос в каких условиях работают наши члены Профсоюза. Поэтому 2019 год в Профсоюзе был объявлен Годом охраны труда. Мы смогли сохранить основные приоритетные направления деятельности по СОУТ, по общественному контролю за состоянием рабочих мест. На главная проблема осталась – это выделение целевых средств на охрану труда согласно мероприятий, заложенных в коллективные договоры. На заседании областного комитета в декабре 2019 года мы рассматривали вопрос охраны труда, где основное внимание было обращено на формирование института уполномоченных и комиссии по охране труда, своевременное информирование членов Профсоюза об изменениях в трудовом законодательстве, а также оздоровление членов Профсоюза, членов их семей и особенно детей.
В течение летнего периода с 2015 по 2019 года в оздоровительных детских лагерях области отдохнули 3174 ребенка, в санаториях - 1438. На оказание помощи родителям по частичному возмещению стоимости путевки из профбюджета за 5 лет было истрачено 1316 тыс. рублей.
СОТО Профсоюза систематически предлагает санаторно-курортное лечение и отдых в профсоюзные здравницы с 20% скидкой для членов Профсоюза и членов их семей в регионы Кавказских минеральных вод, Краснодарский край, Черноморское побережье. За истекшие 5 лет этим воспользовались свыше 800 человек. Из фонда оздоровления на частичное возмещение стоимости путевки было выплачено свыше 2 млн.рублей.
Областной комитет и выборные комитеты профорганизаций весь отчетный период продолжал организовывать сервисное обслуживание членов Профсоюза: это билеты в театры и музеи, туристические поездки на юг и посещение исторических мест области, приобретение билетов на новогодние елки, организация посещения физкультурно-оздоровительных комплексов. С целью повышения статуса члена Профсоюза мы проводили прием в члены Профсоюза на Молодежных форумах.
Профсоюз на протяжении всей своей истории берет на себя функцию защиты членов Профсоюза. Особенно это важно в период проводимых реорганизаций и сокращений штата работников. За отчетный период в целом по нашей организации прошло 16 реорганизаций в системе федеральных, региональных и муниципальных структур. Свыше 6000 членов Профсоюза были задействованы в этих процессах. Нам удалось сохранить 3000 человек, а остальных мы теряли в ходе сокращения штата работников, ухода на пенсию, перехода в другие структуры. В ходе проводимых преобразований мы стремились к главному – оказать правовую помощь в правильности проводимых процедур и всегда находили взаимопонимание с социальными партнерами. Через акции профсоюзов мы заявляли о наших требованиях. Областной комитет регулярно обеспечивал участие СОТО Профсоюза в ежегодных акциях солидарности (1 Мая и 7 октября, которые проводились в г. Саратове). Принимаемые резолюции направлялись в Правительство РФ, Государственную Думу. Основные требования касались повышения заработной платы и сохранения социальных гарантий для работающих. В период принятия повышения пенсионного возраста, нам удалось отстоять сроки их введения, а также сохранения ряда социальных гарантий для работников предпенсионного возраста.
Выполняя решение Х Съезда Профсоюза областной комитет активизировал информационную работу, укрепив взаимодействие с первичными профорганизациями, Центральным комитетом Профсоюза, Федерацией профорганизаций Саратовской области через выпуск газеты «Наш Профсоюз», информационные бюллетени ЦК Профсоюза, через профсоюзные уголки, нашу профсоюзную символику.
Областной комитет осуществляет контроль за подпиской на газету ФНПР «Солидарность», своевременным распространением газеты «Вестник профсоюзов», издаваемый Федерацией профорганизаций области. Особое звучание приобрела информационная работа в 2018 году в год 100-летия Профсоюза. Это различные буклеты на различные темы, а также агитационные и методические материалы в помощь председателям первичных профорганизаций. Мы имеем свой сайт, который отражает деятельность СОТО Профсоюза.
Важное место в работе с кадрами занимает система мер морального и материального поощрения профактива. Практически все председатели профорганизаций поощряются денежным вознаграждением ко Дню рождения, Дню профессиональных праздников, награждаются Почетными грамотами ФНПР, ЦК Профсоюза, областного комитета СОТО Профсоюза, Президиума Совета Федерации профорганизаций Саратовской области.
За прошедшие 5 лет награждены Почетными грамотами ЦК Профсоюза – 33 человека, Почетными грамотами ФНПР – 13 человек, Нагрудным знаком ФНПР «За активную работу в профсоюзах» - 12 человек, Нагрудным знаком ФНПР «За содружество» - 4 человека, Почетными грамотами Федерации профорганизаций области – 32 человека, Почетными грамотами областного комитета СОТО Профсоюза – 900 человек, юбилейным знаком ЦК Профсоюза «100 лет Профсоюзу» - 440 человек.
Мы проводим обучение профсоюзного актива и резерва на основании разработанной и действующей Программы профсоюзного образования кадров и актива. Обучение проходили профсоюзные кадры всех уровней, организовывались краткосрочные курсы в ПИУ им. П.А.Столыпина. наши профактивисты принимали активное участие в семинарах Поволжского региона. Доля финансирования средств профбюджета на обучение составляет 4% от поступивших взносов в областной комитет Профсоюза.
В ходе единой отчетно-выборной кампании 2019 года было проведено 340 собраний и 74 конференции по выборам профсоюзных органов. В них приняло участие 78% избранных делегатов и членов Профсоюза первичных профорганизаций, среди которых 30,6%- молодежь. Работа всех выборных органов признана удовлетворительной. Однако в ходе отчетов и выборов отмечалось снижение активности членов Профсоюза, как в посещении собраний и конференций, так и в выступлениях. Основные предложения, которые вносились делегатами конференций, участниками собраний, касались низкой заработной платы, высокой интенсивности труда в связи с проходящими сокращениями, отсутствием гарантий занятости из-за проводимых реорганизаций, низкой правовой защищенности членов Профсоюза.
По состоянию на 01.01.2020 года СОТО Профсоюза, как отмечалось выше, объединяет 390 первичных профсоюзных организаций общей численностью 26183 члена Профсоюза. На протяжении ряда лет у нас являются стабильными профсоюзные организации объединенных отраслевых структур Министерства занятости и миграции (председатель Баранова Н.А.) ГУ МЧС России по Саратовской области (председатель Галимзанов Ф.А.), ОПФР по Саратовской области (председатель Князева Л.А.) работников налоговых органов (председатель Воронцова Т.А.), идет активное восстановление профорганизаций работников Министерства социального развития Саратовской области (председатель Васильева Л.Ю.), а также территориальные организации Калининского (председатель Горбатюк Е.А.) Александровогайского (председатель Ануфрива О.И.), Екатериновского (председатель Борисова С.Н.) и Аткарского (председатель Мещерякова Н.Н.) муниципальных районов.
В настоящее время ведется активная работа по созданию первичных профсоюзных организаций в системе УФСИН России по Саратовской области.
Исполнение финансовой политики Профсоюза является важнейшим направлением в деятельности СОТО Профсоюза по выполнению Программы действий Профсоюза.
Ежегодный сбор профсоюзных взносов остается стабильным в связи с повышением заработной платы по итогам года, из которых 50% идет в первичные профорганизации, 6% - в ЦК Профсоюза, 3% - в Совет Федерации профорганизаций Саратовской области. Бюджетные средства областного комитета четко расходуются по смете, которая утверждается ежегодно на заседании областного комитета, и которые частично через материальную помощь, Почетные грамоты, поощрения ко дню рождения возвращаются в первичные профорганизации.
К сожалению, анализ использования профсоюзных взносов показывает, что в основном наши средства уходят на культурно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия, материальную помощь, и по остаточному принципу финансируется информационная работа, обучение профактива, поддержка оздоровления членов Профсоюза.
Проводимая работа в отчетный период осуществлялась в наших профорганизациях профлидерами, которые не только руководили профорганизациями, но и достойно через областной комитет организовывали деятельность СОТО Профсоюза. Это члены Президиума СОТО Профсоюза, члены областного комитета СОТО Профсоюза, председатели профорганизаций СОТО Профсоюза и Вы, уважаемые делегаты конференции!
Сегодня Вы, дорогие друзья, основа гражданского общества, к формированию которого призывает наш президент Путин В.В.. Вы – пример мужества, верности долгу и чести. Вы – живая история и пример отношения к жизни наших членов Профсоюза. Я выражаю вам, уважаемые делегаты конференции, всем руководителям профорганизаций СОТО Профсоюза благодарность за то, что в отчетный период в единой команде с работниками аппарата областного комитета Вы формировали наши профсоюзные ряды, организовывали деятельность СОТО Профсоюза по 5 основным направлениям Программы действий Профсоюза и выполнению наших уставных требований.
Сегодня председатель СОТО Профсоюза и члены областного комитета являются активными участниками общественных советов при ведомствах, рабочих совещаний правительства и комитетов областной Думы, постоянно действующих совещаний, участвуют в экспертных группах и аттестационных комиссиях. Представители СОТО Профсоюза принимают участие в мероприятиях, проводимых Центральным комитетом Профсоюза, Федерацией профорганизаций Саратовской области в поддержку усилий профсоюзов по улучшению материального благополучия наших членов Профсоюза.
Всего за отчетный период было рассмотрено свыше 10000 обращений членов Профсоюза. Вопросы очень актуальны для сегодняшнего дня: низкий уровень оплаты труда, отсутствие правовой защиты при проведении сокращения штата работников.
Действительно реалии сегодняшнего дня – это снижение социальной-защищенности, падение реальных доходов населения, нестабильность занятости, постоянные попытки реформировать трудовое и пенсионное законодательство.
Областной комитет постоянно направляет обращения в органы власти участвует в экспертизе проектов законов, касающихся социальной защищенности членов Профсоюза, старается снизить прессинг кризисных явлений и очень важна в этих условиях позиция членов Профсоюза, желание бороться за достойную жизнь.
Уважаемые делегаты конференции!
Наша цель сегодня не только выслушать и оценить работу областного комитета, председателя, Президиума, ревизионной комиссии СОТО Профсоюза прошлого созыва, но, наверное, еще более важно наметить перспективы на предстоящий период. У нас достаточно проблем, и их надо решать.
Во-первых, снижение членов Профсоюза в территориальных профорганизациях из-за оптимизации численности работающих, происходящих постоянно в государственных и муниципальных секторах.
Пока остается открытым вопрос сокращения чиновников, заявленный Медведевым Д.А. в 2019 году.
И, конечно, вопрос повышения заработной платы работающим, возвращение индексации работающим пенсионерам, пересмотр формирования пенсий.
Да, в 2019 году произошло повышение заработной платы и для ряда работников оно стало существенным, но в основном даже произносить в слух стыдно. Что значит для федерального служащего повышение заработной платы на 4,3% (приблизительно 200 рублей)?
И, естественно, что у членов Профсоюза появилась апатия (и она обоснованная) и неуверенность в завтрашнем дне.
Что мы сегодня можем сделать и должны:
во-первых, настойчиво ставить вопрос повышения заработной платы и добиваться ее разрешения
во-вторых, развивать информационную работу среди членов Профсоюза, постоянно информируя о состоянии наших дел
в-третьих, анализ выполнения коллективных договоров и Соглашений, состояние финансовой деятельности должно быть постоянным и определяющим в нашей работе и в развитии социального партнерства
в-четвертых, нам необходимо высказать свою позицию по формированию потребительской корзины, наше отношение к возможной деятельности коллекторов по взысканию долгов по ЖКХ, и, конечно, наше отношение к изменениям в Конституции, которые внес Президент (особенно по пенсиям)
Нам необходимо продумать вопрос оздоровления членов Профсоюза и детей с наименьшими затратами для них. А это не только санатории, а и местные здравницы, ФОКи, базы отдыха.
Мы должны оптимизировать настроение членов Профсоюза и постараться укрепить их веру в социальную справедливость.
Сегодня нам необходимо максимально разобраться в национальных проектах и найти разумное их применение для наших членов Профсоюза, овладеть информацией ее разрешения и довести до них, тем более, что новое Правительство этот вопрос ставит главным.
Мы вступили с вами в юбилейный год Великой Победы. И, наверное, здесь мы сможем найти свое место в поддержке старшего поколения, а также выстроить нашу деятельность среди молодежи по защите ее жизненных интересов.
Дорогие друзья!
На протяжении ряда лет перед учеными, изучающими космос, возникал вопрос: почему, когда возникает огромная опасность из вне и об этом узнают люди, то в итоге опасность исчезает. Ряд таких событий мы пережили: это конец света 2012 года, постоянные метеориты, летящие к Земле. И в 2018 году ученые сделали вывод, что этому способствует энергетический потенциал людей, живущих на Земле, когда, объединившись, можно противопоставить себя опасности и победить ее.
Так и профсоюзы, если мы сможем объединиться и выступить единым фронтом, с уверенностью, что преодолеть трудности можно, мы сможем достичь благополучия для наших членов Профсоюза. Пусть эта вера сопутствует нам на предстоящие годы.
Спасибо за внимание!