Приложение № 3

к протоколу XXX отчетно-выборной конференции Саратовской областной территориальной организации Общероссийского

Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ

от 23 января 2015

ОТЧЁТНЫЙ ДОКЛАД

Председателя Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ – Разумкиной Галины Алексеевны

О работе областного комитета, председателя Саратовской областной территориальной организации Профсоюза за период работы с 28 января 2010 года по 23 января 2015 года

Уважаемые делегаты, гости конференции !

Уважаемые ветераны, дорогие друзья !

Наша ХХХ отчётно-выборная конференция проходит в очень сложный период экономического и политического положения в стране. На слуху у каждого из нас события на Украине, которые негативно влияют на политическое положение в стране, особенно муссируемое оппозицией, а так же экономические санкции, провоцирующие финансовую нестабильность.

Не заостряя внимание на данной ситуации, я хочу сказать, что в нашей стране есть политическая воля Президента Путина В.В., и реально оцениваемая им экономическая ситуация. Есть разумные головы, любящие не свой кошелёк, а свою Родину и свой народ, в числе которых руководители профсоюзных организаций, ближе всех стоящие к работающим и служащим. И, конечно, здравый смысл, который сводится к главному: дать возможность людям труда жить нормально в своей стране должен победить. Все это и будет главным критерием оценки нашей деятельности на предстоящий период 2015-2020 годов.

ХХХ отчётно-выборная конференция областной территориальной организации Профсоюза завершает отчётно-выборную кампанию 2014 года. Все отчётно-выборные собрания и конференции проходили в соответствии с требованиями Устава Профсоюза, на основании принятых постановлений ЦК Профсоюза, заседаний областного комитета.

В течении 2014 года было проведено 454 отчётно-выборных собраний и 36 отчётно-выборных конференций. Активность участников проводимой кампании выразилась следующими показателями: в собраниях приняло участие 69 % членов Профсоюза, в конференциях явка делегатов составила 78 %. Выступили в прениях свыше 2 000 членов Профсоюза, среди которых 25 % молодёжь. Работа всех выборных органов признана удовлетворительной.

Характерной чертой кампании 2014 года была заинтересованность социальных партнёров (работодателей) в эффективной деятельности профорганизаций в вопросах снижения социальной напряжённости в коллективах в связи с проводимой оптимизацией бюджетных средств, выделяемых на деятельность учреждения, организации, ведомства, которая в итоге заканчивалась сокращением штата работающих. Именно, «благодаря Постановлению Правительства Саратовской области № 500» мы за отчётный период потеряли свыше 6 000 членов Профсоюза. Восстановить частично членство мы смогли за счёт других работников данных организаций, не являвшихся членами Профсоюза, привлечением новых профорганизаций. Но снижение почти на 2 000 членов Профсоюза за отчетный период произошло.

Со стороны членов Профсоюза в основном на собраниях и конференциях была высказана позиция в поддержку политики, проводимой Путиным В.В., но были озвучены такие проблемы, как низкий уровень оплаты труда и в связи с этим вносились предложения о снижении стоимости «профсоюзной путёвки» не на 20 %, а на 40 % как минимум. Единодушное предложение - это усиление контроля властью за ростом цен на продукты и товары первой необходимости, коммунальные услуги.

Среди ряда вносимых предложений - продолжение работы по повышению минимального размера оплаты труда. За отчётный период минимальная оплата труда возросла с 4 330 рублей до 5 965 рублей (около 37 %), но растущая инфляция съедает любые надбавки и действующая система оплаты труда хотя и подтвердила свою жизнедеятельность, но требует доработки в более эффективной оценке труда работающих.

Даже в таких сложных экономических и политических условиях люди полны оптимизма по совершенствованию охраны здоровья через физкультурно-оздоровительные мероприятия, полны надежды, что будет обеспечено финансирование детской оздоровительной кампании и, что в конечном итоге возобладает здравый смысл власти по усилению социальной защиты работающих.

Выборные комитеты профорганизаций обеспокоены проблемой подбора и подготовки профсоюзных кадров. В ходе отчётов и выборов смена председателей произошла в 14 организациях. И основная причина - уход на пенсию предыдущих лидеров.

Наша главная цель в вопросах кадровой и молодёжной политики в отчётный период сводилась к тому, чтобы сформировать актив, который умело и профессионально сможет защищать интересы членов Профсоюза. Поэтому в работе по подготовке к отчётно-выборным собраниям и конференциям широко использовалась практика предварительного обсуждения кандидатур в новый состав профорганов на созданных рабочих группах, в проходящих собраниях и конференциях принимали участие члены областного комитета, председатель и заместитель председателя областной организации, которые были наделены правом вносить предложения по кандидатурам для избрания руководителями профорганизаций. К счастью, применять данную возможность нам не пришлось, так как во всех посещаемых организациях мнение делегатов было единодушным по избранию их профлидеров.

Предварительно итоги отчётов и выборов были рассмотрены на заседании областного комитета 12 декабря 2014 года

В целом общая оценка членами Профсоюза работы выборных органов признана положительной. Это радует, но в тоже время и настораживает такое единодушие.

Уважаемые делегаты, гости конференции!

Наша отчётно-выборная конференция проходит в год 25-ти летия образования Российского Профсоюза РГУ и 00, поэтому логично вспомнить наш 25-ти летний этап работы. И что характерно, Профсоюз создавался в труднейших политических и экономических условиях. Но тогда была вера, что перспектива прекрасная. Но через каждые 5 лет, оценивая ситуацию, в которой осуществляется деятельность Профсоюза, мы опять и опять говорим, что нынешняя отчётно-выборная кампания проходит в сложных политических и экономических условиях. Как я отметила выше 2014 год нас «порадовал» теми же проблемами. А итог один - страдает человек труда, который ищет виновного в анализе своих проблем. И находит ! Это Профсоюз ! (какой бы ситуации это не коснулось: заработная плата, отдых, некачественная услуга, некачественная одежда, обувь, техника и т.д.).

Нам удаётся сохранить областную организацию Профсоюза благодаря Вам, уважаемые делегаты и ветераны, внесшие личный вклад в деятельность областной организации. Считаю, что наша конференция должна поблагодарить ветеранов и поздравить их с наступающими юбилеями (25-тилетием Профсоюза и 70-тилетием Великой Победы). У нас при обкоме создана профсоюзная организация ветеранов профдвижения в количестве 45 человек, и их поддержка в наших делах очень важна.

Уважаемые делегаты!

Деятельность областной организации Профсоюза без поддержки отделов и руководства Центрального Комитета Профсоюза, Федерации профорганизаций Саратовской области была бы намного скромнее.

Позвольте сегодня выразить им признательность и благодарность за поддержку в лице Шалобановой Ольги Викторовны заместителя Председателя Профсоюза и Ткаченко Михаила Викторовича - председателя Федерации Профорганизаций Саратовской области.

В чём конкретно мы видим эту поддержку. По линии ЦК - это наличие отраслевых соглашений, своевременный контроль нашей деятельности и помощь в вопросах социального партнёрства, финансовой деятельности организации, обучения профактива на зональных семинарах противостояние в создании непрофильных профсоюзов. По линии Федерации профорганизаций Саратовской области - наличие 3-х стороннего соглашения, содействие в системе оздоровления членов Профсоюза и их детей, противостояние в переманивании профорганизаций в другие профсоюзы.

Уважаемые делегаты!

Деятельность областной организации её выборных органов строилась в соответствии с действующим Уставом Профсоюза и Программой действий Профсоюза на 2010-2015 годы. Главное направление нашей работы в отчётном периоде сводилось к совместным усилиям профорганов всех уровней защищать социально-экономические интересы и трудовые права своих членов.

Мы эту работу проводим через систему социального партнёрства. Сегодня в областной организации заключено 12 отраслевых, 25 территориальных Соглашений и 442 коллективных договора. Всего соглашениями и коллективными договорами охвачено 24 994 членов Профсоюза или 94,7 %. Данная работа осуществляется под руководством - Барышковой Евгении Николаевны, правового инспектора труда. Хочу ещё раз напомнить, что              104 статьи Трудового Кодекса (из 424 статей) делают ссылки на коллективные договоры и соглашения, поэтому компания по заключению Коллективных Договоров и Соглашений должна получить дальнейшее развитие на 2015 - 2020 годы. 

Существенная роль принадлежит правозащитной работе.

В деятельности нашей профорганизации она всегда несла в основном упреждающую функцию, профилактическую работу по урегулированию возникающих ситуаций. В отчётном периоде правовым инспектором труда Барышковой Евгенией Николаевной совместно с внештатными инспекторами проведено свыше 1 750 проверок соблюдения законодательства о труде, было выявлено 131 нарушение. В основном они касались вопросов сокращения штата, внесение изменений в трудовые договоры между работником и работодателем (случаи, когда при сокращении штата, обязанности возлагались на других работников). Важными были вопросы заполнения существующих трудовых книжек, своевременное перечисление взносов в общественные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования). Особое внимание уделялось режиму трудового дня, времени отдыха, своевременности утверждения графиков отпусков и их предоставление, а также наличие в коллективных договорах вариантов массового высвобождения работников. Все возникающие проблемы разрешались в досудебном порядке. Отрадно отметить, что все руководители организаций и учреждений с пониманием относились к нашим предложениям и старались их ликвидировать без лишних претензий. Экономическая эффективность правозащитной работы в отчётном периоде составила 58,7млн. рублей.

Для эффективной правозащитной работы на перспективу нам необходим в первую очередь образованный профактив в лице председателя профорганизации, членов Профкома. А для этого необходим высокий уровень экономического и правового образования. Я просто хочу озвучить реплику Шировой Натальи Ивановны, когда она пройдя повышение квалификации в Академии труда сказала: «Теперь я могу на равных разговаривать с работодателем». А мы должны с Вами уметь разговаривать, убеждать и отстаивать права наших членов профсоюза.

Вопросы охраны труда нашли широкое отражение в Программе действий профсоюза на 2010 - 2015 годы, так как они затрагивают не только соблюдение условий и охраны труда, но целый комплекс экономической защиты работающих, их системе отдыха и оздоровления, проведение системы физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Главное, к чему мы стремились в отчётном периоде - это неформальный контроль за созданием для членов Профсоюза здоровых и безопасных условий труда. У нас чётко осуществляется контроль за условиями труда работающих в осенне-зимний период и в летний, когда 2010 год показал, что температурный режим в учреждении далеко не последний показатель эффективной работы учреждения.

Руководителям организаций были направлены рекомендации по обеспечению рабочих мест сплитсистемами, или составление графика работы при высоких температурных режимах.

В отчётный период была проведена аттестация рабочих мест, что позволило улучшить работу 6 000 работающим. В течение 2014 года идёт внедрение специальной оценки условий труда. Сегодня эта работа проведена в Поволжском институте управления им. П.А.Столыпина, в комплексных центрах Лысогорского и Ртищевского районов. Именно проведение специальной оценки условий труда и есть перспектива на предстоящий период.

В областной организации в штате обкома есть технический инспектор труда Ананьев А.Н., назначены и избраны 426 уполномоченных по охране труда, есть внештатная инспекция труда и многое делается для разрешения вопросов условий труда. Постоянно контролируем наличие мероприятий по охране труда в Коллективных договорах и Соглашениях, стремимся к реальным цифрам, выделяемым на улучшение условий труда. Так за отчётный период на  улучшение условий труда в наших организациях было выделено                               1,3 млрд. рублей. И сегодня у нас прекрасные условия труда в налоговых органах, отделении пенсионного фонда РФ по Саратовской области, организациях системы МЧС России по Саратовской области, институте управления имени П.А. Столыпина, в ряде районных администраций и т.д.

Ежегодно проводится конкурс уполномоченных по охране труда. Дважды в год проходят Спартакиады областной организации Профсоюза (летняя и зимняя). Число участников от 250 до 300 человек. Оздоровление членов Профсоюза осуществляется по программе «Профсоюзная путёвка». За отчётный период в санаториях отдохнуло 868 членов Профсоюза. На особом контроле система оздоровления детей членов Профсоюза. За отчётный период в детских оздоровительных лагерях, местных здравницах и на базах отдыха отдохнуло         3 363 ребёнка.

Ежегодно в сентябре организовывается выезд членов Профсоюза на Черноморское побережье.

Для эффективной работы профорганизаций по контролю за охраной труда нам необходимо придать особую значимость деятельности уполномоченных лиц по охране труда. В условиях внедрения специальной оценки условий труда нам надо обучить профактив и повысить его авторитет в контроле за условиями труда и, конечно, в унисон Центральному Комитету нам необходимо продумать систему страхования членов Профсоюза по различным направлениям их жизнедеятельности.

Конечно, при сложившейся непростой финансовой ситуации в стране, в первую очередь будут сокращаться средства на охрану труда, сокращаться специалисты по охране труда, но мы должны отстаивать свою позицию: не просто желать друг другу здоровья и отмечать, что самое дорогое у человека - это жизнь, а делать всё чтобы слова сходились с делом.

Для решения выше озвученных проблем нам необходима крепкая профсоюзная организация, которую сможете сохранить и обеспечить Вы, уважаемые делегаты конференции, руководители профсоюзных организаций..

На протяжении пяти лет мы сохранили действующую структуру областной организации: 9 объединённых - отраслевых, 27 территориальных, 35 первичных организаций г. Саратова, в целом объединившие 454 первичные профорганизации общей численностью 29 425 членов Профсоюза. За отчётный период проходили существенные изменения в количестве профорганизации с 501 до 454 - основная причина в том, что произошли объединения сельских поселений. Как уже было отмечено выше за отчётный период в связи с постановлением правительства Саратовской области № 500 мы потеряли свыше 6 000 членов Профсоюза, нам удалось более 4 000 восстановить за счёт пополнения из работающих, которые не были членами Профсоюза, создание новых организаций. Но на сегодняшний день потери составляют около                     2 000 членов Профсоюза, из которых 760 человек - это работники федерального казначейства перешедшие в структуру до сих пор непонятного Профсоюза и свыше 500 членов профсоюза были высвобождены по ликвидации военного училища им.Лизюкова.

На сегодняшний день с ежегодным приростом членов Профсоюза работают профорганизации;

-  ГУ МЧС России по Саратовской области (председатель Галимзянов Ф.А.)

отделения пенсионного фонда России по Саратовской области (председатель Тихонова Н.С.),

-        налоговых органов (председатель Воронцова Т.А.),

-  Алгайская территориальная организации (председатель Ануфриева О.И.),

-  Пугачёвская территориальная организация (председатель Хайров Х.С.)

-        областной Думы (председатель Степанова Ю.А.).

Стабильно работают профорганизации:

-     Министерства социального развития Саратовской области (председатель

Денисова Г.С.),

-        Саратовской Таможни (председатель Пелишенко Г.А.),

-       Саратовстата (председатель Дранко Н.Н.),

- ФГУП «Саратовское протезно - ортопедическое предприятие (председатель Родина В.В.),

-    Министерство финансов Саратовской области (председатель КарагодовМ.А.),

-    ГУ «Транспортного управления» (председатель Кановская Т.К.),

-    Поволжский институт им П.А. Столыпина (председатель Лутошкин Б.Н.),

-       Дергачёвского (председатель Бандровский В.А.),

-       Питерского (председатель Хватова Н.И.),

-       Калининского (председатель Горбаткж Е.М.),

-       Саратовского (председатель Власова Н.И.),

-       Аткарского (председатель Крепышева Н.И.),

-       Вольского (председатель Савенко А.И.).

-       Балашовского (председатель Масленникова Н.А.) районов.

За отчётный период было проведено 56 заседаний Президиума областной организации, 12 заседаний областного комитета и две внеочередных конференции, вызванные внеочередными съездами Профсоюза и внеочередной конференцией Федерации профорганизаций области, на которых было обсуждено свыше 500 вопросов.

В настоящее время проведено переименование областной организации - Саратовская областная территориальная организация Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ. Все соответствующие документы имеются. Но у нас сохраняется проблема структуры областной организации, касающаяся территориальных организаций, где очень низкое число первичных организаций и естественно численность членов Профсоюза.

Эта задача была озвучена ещё на VII съезде Профсоюза и мы попытались её разрешить, но в противоречие вошли вопросы социального партнёрства и мы пожертвовали структурными преобразованиями. Но в период 2015 - 2020 г. эту проблему надо решить.

За отчётный период проводилась стабильная работа с молодёжью. Молодёжный Совет активно работает по организации мероприятий консолидирующих молодежь. В основном в виде форумов, участия в конкурсах, в работе школы молодого профлидера.

Важное место принадлежит изданию информационных материалов: газета «Наш Профсоюз», сайт областной организации, Информационные бюллетени обкома, методические рекомендации, Материалы Федерации и ЦК Профсоюза, подписка на газету «Солидарность» и, конечно, обучение профактива на зональных семинарах регионов, в области, в школе профсоюзного актива.

Существенная роль принадлежит системе морального и материального поощрения профактива. За отчётный период всеми наградами Профсоюза ФНПР, Федерации, обкома награждены 1 205 человек.

Но в этом плане нам надо ещё работать. Наш профактив - это общественники, которые выполняют свои обязанности за спасибо и свой нравственный потенциал. Поэтому на предстоящий период нам необходимо продумать меры материального поощрения профсоюзных работников, добивающихся роста членов Профсоюза. Сегодня у нас действует ежегодное подведение итогов работы профорганизаций по выполнению Программы действий Профсоюза. Но это 1 раз в год. Недостаточное развитие у нас получили конкурсы по продвижению наших мотивационных предложений - а это необходимо развивать.

Но чтобы реализовать намеченные действия, нам необходима крепкая финансовая база. Сегодня я хочу выразить благодарность вам, уважаемые делегаты, всему нашему профсоюзному активу, рядовым членам Профсоюза за понимание роли профсоюзов и активное участие по укреплению их. За отчётный период при том, что шли потери членов Профсоюза финансовая база областной организации укреплялась. И если в 2010 году валовой сбор взносов составил 30 млн 400 тысяч рублей, что на 1 члена Профсоюза в год приходилось                            1 048 руб. 40 коп., то за 2014 год валовой сбор составил 33 млн.700 тысяч рублей, что на 1 члена Профсоюза пришлось 1 276 руб. 85 коп. или 106 руб в месяц.

Финансовая стабильность позволяет нам сохранять аппарат обкома Профсоюза, затраты на содержание которого составляют 10,7 % от общего сбора взносов. При обкоме созданы целевые фонды, которые позволяют нам эффективно использовать профсоюзные средства на поощрение профактива, оказание материальной помощи членам Профсоюза, выплачивать бонусы за приобретаемые путёвки в санатории, организовывать обучение профактива, отдых на Черноморском побережье и т.д.

В настоящее время нам необходимо продумать более эффективные формы использования профбюджета. Я имею в виду страхование имущества и здоровья членов Профсоюза, проводить более эффективное обучение профактива и усилить информационное обеспечение членов Профсоюза.

Завершая своё выступление, хочу сказать о том, что порой мы нуждаемся в усилении законодательной базы профсоюзов. Здесь потери идут на всех фронтах. Участие в Общероссийском фронте почти никак не освещается, в деятельности некоммерческих объединений мы никак не проявляем себя. И появляется своеобразная вотчина! Копаемся сами в себе. Ну ладно бы мы сохранялись в довольно стабильном статусе. Так нет - ведь всё время идут потери как в численности, так и в отношении принадлежавшим нам сферам деятельности.       А это немало: санаторно-курортное лечение членов Профсоюза, оздоровление их детей.

С боем мы добиваемся участия в работе различных комиссий по защите прав людей труда.

Необходимы определённые дополнения и изменения в действующие Уставы Профсоюзов, касающиеся структурных объединений. Особый статус первичной организации - оказывается её можно не регистрировать. Просто какой-то абсурд. Конкретный пример: в Хвалынске создана профсоюзная организация муниципальных служащих администрации Хвалынского района, которая нигде не зарегистрирована, так как в Законе о профсоюзах прописано, что профорганизация может не регистрироваться. Понятно, если она входит в структуру профсоюза можно и не регистрировать. Кстати, их поддерживает прокурор района.

В нашем Уставе необходимо чётко прописать понятие региональных и территориальных организаций, порядок избрания Президиума областной территориальной организации и избрание делегатов в региональных (территориальных) на вышестоящие внеочередные форумы (конференции, съезды).

Уважаемые делегаты, гости конференции!

Наша профсоюзная деятельность многогранна. Я остановилась на ключевых проблемах нашей жизни. Полагаю, что делегаты, участники конференции в своих выступлениях озвучат вопросы которые нам предстоит решать.

У Вас на руках имеется проект постановления по отчетному докладу и приложен проект Перспективного плана работы на предстоящие 5 лет. Эти документы были рассмотрены на рабочей группе по подготовке и конференции и вносятся на рассмотрение областным комитетом

В заключение своего выступления хочу поблагодарить членов областного комитета, ревизионной комиссии, работников аппарата обкома, всех профсоюзных работников и активистов за совместную работу и пожелать всем благополучия и удачи в жизни и труде на благо укрепления нашего Профсоюза.

Благодарю за внимание.