Приложение
к протоколу № 12 заседания Президиума Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ
от 12 февраля 2016 года
Барышковой Е.Н.– правового инспектора труда Профсоюза
Об итогах работы Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза по правозащитной работе за 2015 год и перспективе ее организации в 2016 году
С целью реализации права Профсоюза на осуществление контроля за соблюдением работодателями, представителями нанимателей и должностными лицами трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о прохождении государственной (муниципальной) службы, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений обкома Профсоюза, комитеты территориальных организаций Профсоюза и выборные органы первичных профсоюзных организаций проводят большую правозащитную работу.
На 01.01.216 года созданы и осуществляют правовую работу 455 выборных комитета первичных профорганизаций, 9 объединенных отраслевых комитетов, в которые входят 207 первичных профсоюзных организаций, 7 городских территориальных комитетов, в которые входят 66 первичных профсоюзных организаций с численностью 37059 работающих из которых 29085 членов профсоюза , 20 районных территориальных комитетов, в которые входят 150 первичных профсоюзных комитетов с численностью 22065 работающих из которых 1883 членов профсоюза.
При обкоме Профсоюза создана постоянная комиссия по правозащитной работе в количестве 11 человек. Всего в области при комитетах созданы и работают 8 комиссий по правозащитной работе, численностью до 5 человек каждая.
Правовой инспектор труда совместно с внештатными правовыми инспекторами систематически два раза в неделю выходят в организации с целью проверки соблюдения трудового законодательства работодателями и оказания методической помощи первичным профсоюзным организациям по вопросам трудового права.
В 2015 году необходимо отметить, что в обкоме Профсоюза и председатели первичных профсоюзных организациях держали высокий уровень ведения правозащитной работы. Это прежде всего было связано с реорганизациями, которые проходили в организациях и учреждениях. Последствием реорганизаций были увольнения работников по сокращению численности, штата. Это: в администрации Красноармейского муниципального района, в Саратовской таможне, в Собрании Балаковского муниципального района, в Саратовской Городской Думе, в ФКУ ФМС России «Центр временного размещения, г. Красноармейск». Во всех вышеназванных организациях при активном и грамотном участии председателей первичных профсоюзных организаций, увольнения работников по сокращению численности, штата прошли в соответствии с Федеральным Законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», с ФЗ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Трудовым кодексом РФ. В связи с сокращением должностей и наших председателей первичных профсоюзных организаций в адрес обкома Профсоюза были направлены Уведомления работодателей согласно ст. 374 ТК РФ с просьбой подготовить мотивированное мнение на сокращение должности председателя первичной профсоюзной организации. Обком Профсоюза готовил своевременно мотивированное мнение на все Уведомления работодателей. Из всех председателей профсоюзных организаций, чьи должности попали под сокращения – троих: Терсину Н.В., Полякова А.В.И Рожнову В.Н. с учетом мотивированного мнения обкома Профсоюза оставили на работе. Двое пенсионного возрасти уволились по сокращению численности, штата работников.
ФКУ ФМС России «Центр временного размещения, г.Красноармейск» обжаловали мотивированное мнение обкома Профсоюза в суде. Обком Профсоюза в мотивированном мнении отказали руководителю в увольнении председателя первичной профсоюзной организации Полякова А.В.. Решение суда было принято в пользу Саратовской областной территориальной организации Общероссийского Профсоюза работников ГУ и ОО РФ.
В 2015 году проведено 410 проверок совместно с представителями работодателя и Профсоюза в таких организациях как:
- в Управлении Пенсионного фонда Кировского, Октябрьского, Фрунзенского и Заводского районов г. Саратова,
- в Управлении налоговой службы Фрунзенского района г. Саратова,
- в Государственном Учреждении «Центре социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий» (БОМЖ),
- в Управлении Федеральной службы по контролю за наркотиками России по Саратовской области, в ФГУП «Охрана»,
- в Управлении инженерной защиты,
- в Саратовской областной службе спасения,
- в Интернате для инвалидов,
- в Областном Государственном Учреждении Государственном Архиве Новейшей Истории Саратовской области,
- в администрации Екатериновского муниципального района,
- в администрации Красноармейского муниципального района,
- в администрации Вольского муниципального района,
- в администрации Балтайского муниципального района,
- в администрации Пугачевского муниципального района,
- в администрации Советского муниципального района.
В проверенных организациях грамотно ведется делопроизводство в отделах кадров: все приказы доводятся до сведения всех работающих под роспись, записи о приеме на работу, о поощрениях в трудовые книжки заносятся своевременно и хранятся в несгораемых шкафах, графики отпусков имеются и составляются согласно Трудового Кодекса за две недели до начало года и согласовываются с выборным профсоюзным органом. Во всех организациях имеются правила внутреннего распорядка, штатные расписания, положения об оплате труда и премированию. С данными документами все работники имеют возможность ознакомиться в отделе кадров.
Во всех вышеназванных организациях, где имели место быть сокращения, обком профсоюза принимал активное участие по разъяснению порядка и правомерности увольнения работников учреждений и организаций по сокращению численности, штата в связи с реорганизациями. В организациях, где были выявлены нарушения трудового законодательства руководством организаций, нарушения были устранены в рабочем порядке в пользу работающих.
Особенно хочется отметить работу по защите трудовых и социальных условий труда работников Саратовской Таможни (руководитель – Овсянников Сергей Александрович, председатель первичной профсоюзной организации - Пелишенко Галина Александровна), где в прошедшем году прходили организационно – штатные мероприятия. Председатель первичной профсоюзной организации Пелишенко Г.А. принимала активное участие в мероприятиях по сокращению должностей, являясь членом всех рабочих комиссий, которые были созданы для данной работы. Трудовые отношения в Саратовской Таможне регулируются в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и правилами внутреннего трудового распорядка. Со всеми сотрудниками, принимаемыми на работу, заключаются трудовые договоры, условия которых соответствуют требованиям законодательства. Формирование фонда оплаты труда производится в пределах выделенных бюджетных ассигнований и предусматривает средства на установление надбавок стимулирующего характера: выплату премий, доплата за выслугу лет, сложность, напряженность, особые условия и специальный режим работы, высокую квалификацию. Учитывая значимость задач, стоящих перед Саратовской Таможней проводится последовательная работа по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации своих сотрудников. В 2015 году в соответствии с нормативными актами Российской Федерации работникам, отраслевым Соглашением и коллективным договором предоставлялись социальные льготы, гарантии и компенсации.
- оказывается материальная помощь в связи с уходом в отпуск, с рождением ребенка, с вступлением в брак, с выходом на пенсию, со смертью близких родственников, с юбилейными датами;
- выплачивается единовременная премия различного характера.
Неотъемлемой частью профсоюзной жизни стало проведение различных мероприятий, приуроченных к календарным и профессиональным праздникам. Успешное социальное партнерство профсоюзной организации и администрации позволяет решать практически все вопросы социально – трудовых прав и интересов работающих, а также достигнуть успехов в решении основных производственных задач.
Большая работа по защите трудовых, социально-экономических и правовых гарантий муниципальных служащих всех категорий и работников органов местного самоуправления ведется в первичных организациях Ровенской территориальной профсоюзной организации. Во всех первичных профсоюзных организациях заключены и действуют коллективные договоры. Режим труда и отдыха регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, контролируется своевременность и полнота выплачиваемой зарплаты.
При приеме на работу с работниками заключаются трудовые договоры в двух экземплярах, один из которых выдается работнику.
Работникам и муниципальным служащим - членам Профсоюза, согласно коллективного договора, по их заявлению предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработка в связи с:
- заключением брака или в связи с заключением брака детей – 3 дня;
- проводами сына в армию – 2 дня;
- рождением ребенка его отцу – 1 день;
- рождением ребенка бабушке, дедушке - 1 день;
- смертью близких родственников – 3 дня;
- переездом на новое место жительство – 1 день;
- по желанию муниципального служащего или работника, имеющего детей дошкольного и школьного возраста в связи с праздником в детских садах и школах (День знаний – 1 сентября, новогодний утренник, последний школьный звонок 25 мая – 1 день);
Во всех проверенных в 2015 году организациях соблюдается режим рабочего дня: 40 часовая рабочая неделя, где имеет место переработка рабочего времени применяется суммированный учет рабочего времени и в конце года работникам предоставляется компенсация в виде дополнительных дней к отпуску или в денежном выражении. Такие меры применяются в организациях где люди работают по скользящему графику - это система Главного Управления Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, Управление федеральной службы судебных приставов, ГУФСИН по Саратовской области.
Графики отпусков в проверенных организациях соблюдаются, имеются списки должностей, кому положены дополнительные дни к отпуску за ненормированный рабочий день.
Заработная плата в организациях выплачивается своевременно и в полном объеме на карточки. Работникам выдаются расчетные листки на руки. Единственная проблема - это заработная плата, которая оставляет желать больше. Средняя заработная плата в организациях – 8000 – 12000 рублей.
В 2015 году в ряде организаций: Областное Государственное Учреждение Службы Спасения Саратовской области и Муниципальном бюджетном учреждении «Городская служба спасения», ГУ «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» менялись системы оплаты труда в результате чего заработная плата работников заметно уменьшилась.
Председатели профсоюзных организаций являются членами рабочих комиссий по распределению стимулирующих выплат, по расследованию несчастных случаев. При необходимости принимают участие в производственных заседаниях. На принципиально важные проекты производственных приказов готовят мотивированное мнение.
В правозащитной работе главной задачей для первичных профсоюзных организаций и обкома Профсоюза является пропаганда правовых знаний членов Профсоюза, организация общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, своевременной выплате заработной платы, законов о государственной и муниципальной службе, оказание юридической помощи членам Профсоюза и устранении разногласий с работодателями. В связи с этим уровень правозащитной работы в первичных профсоюзных организациях и областной профсоюзной организации повышается. Это стало возможным благодаря настойчивой, целенаправленной работе первичных профсоюзных организаций совместно с обкомом Профсоюза.
Правовой инспектор труда Профсоюза Барышкова Е.Н. регулярно выходила в организации, где встречалась с профактивом и доводила до сведения работников о действующем законодательстве и о практике применения Трудового законодательства и особенно в случаях сокращения численности штата работников, давала рекомендации председателям районных, городских территориальных организаций, объединенных и первичных профсоюзных организаций по обеспечению трудового законодательства на местах и формах проверок соблюдения действующего законодательства работодателями, была оказана юридическая помощь председателям первичных профсоюзных организаций в разработке и заключении коллективных договоров. В ряде организаций была проведена экспертиза коллективных договоров: в администрации Саратовского муниципального района, в Государственной Инспекции труда в Саратовской области, в областном Государственном Учреждении Службы Спасения Саратовской области, в Муниципальном бюджетном учреждении «Городская служба спасения», в «САРАТОВСТАТ» и в Саратовском военном Институте МВД РФ.
Ежегодно правовым инспектором труда Профсоюза Барышковой Е.Н. посылаются в адрес руководителей организаций и учреждений письма – обращения о предоставлении информации о размерах заработной платы работающих. Особенно волнует размер заработной платы муниципальных служащих. На неоднократные обращения обкома Профсоюза в Областную Думу получали ответы с ссылкой на порядок формирования фонда заработной платы, который предусмотрен Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ. Так же в 2015 году в адрес обкома Профсоюза поступило разъяснение Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области «О повышении заработной платы отдельным категориям работников в рамках Указов Президента». Повышение заработной платы работникам в региональных и муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с порядком и условиями, установленными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года № 2190-р в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы.
В сегодняшних социально-экономических условиях в период кризиса, когда внебюджетный сектор сокращает объемы отчислений в бюджет, в бюджетах всех уровней отсутствует возможность повышения оплаты труда работникам бюджетного сектора в более высоком размере. На данном этапе стоит задача сохранить рабочие места в учреждениях и организациях бюджетной сферы.
В целях недопущения социальной напряженности в трудовых коллективах муниципальных и областных государственных учреждениях при встречах с руководителями и членами профсоюза доводили до их сведения о действующих нормах законодательства регулирующих вопросы заработной платы.
Так же одной из главных проблем, которая обсуждалась в 2015 году на уровне первичных профсоюзных организаций и на уровне обкома Профсоюза был проект Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О страховых пенсиях», приостановления действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации и об особенностях индексации социальных пенсий, увеличения страховых пенсий и фиксированных выплат к ним». Законопроект был представлен для рассмотрения за заседании рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Обком Профсоюза с комиссией Представляющей общероссийские объединения профсоюзов, которая не поддержала проект ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О страховых пенсиях». Довели до сведения государственных гражданских служащих законопроект об их продолжительности отпусков и об увеличении пенсионного возраста.
В 2015 году правовым инспектором труда Профсоюза было подготовлено 5 (пять) исковых заявлений в районные суды «О признании права на досрочное назначение трудовой пенсии» медицинским и педагогическим работникам Министерства социального развития Саратовской области: Левченко С.А, Глухаревой М.Г., Терловой Т.В., Харькову А.В., Шабаевой А.В..
Правовой инспектор труда Профсоюза Барышкова Е.Н. представляла интересы обкома Профсоюза в суде в качестве ответчика по Иску ФКУ ФМС «Центра Временного Размещения, г. Красноармейск» «О признании мотивированного мнений обкома Профсоюза работников ГУ и ОО РФ» «в даче предварительного согласия на расторжении трудового договора с Поляковым А.В. специалистом по охране труда и технике безопасности - председателем первичной профсоюзной организации» - необоснованным. Суд вынес Решение в пользу обкома Профсоюза работников ГУ и ОО РФ и председатель первичной профсоюзной организации продолжает работать на прежней должности.
В 2015 году на приеме правового инспектора труда Профсоюза было179 членов профсоюза по вопросам трудового законодательства (увольнение, прием, совмещение, совместительство, переводы, перемещение, порядок предоставления отпусков),по вопросам назначения пенсий государственным гражданским служащим и муниципальным, по вопросам оздоровления членов профсоюза и их детей.
В 2015 году специалисты обкома Профсоюза выезжали в следующие муниципальные районы: Воскресенский, Балашовский, Ровенский, Екатериновский, Красноармейский, Вольский. Балтайский, Пугачевский, Ртищевский, Советский, Ершовский, Федоровский, Краснокутский и Самойловский. Где встречались с руководством администраций и профактивом и подводили итоги выполнения коллективных договоров и Соглашений. В Красноармейском и Аткарском районах имели место реорганизации структур учреждений, где Барышкова Е.Н. проводила семинары с юристами и специалистами отделов кадров.
Правовой инспектор труда Профсоюза Барышкова Е.Н. оказывает членам профсоюза юридическую помощь, методическую и консультативно – правовую помощь комитетам территориальных профсоюзных организаций и выборным органам первичных профсоюзных организаций в осуществлении контроля за соблюдением работодателями и должностными лицами трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о прохождении государственной (муниципальной) службы. А так же в отстаивании нарушенных прав и законных интересов членов профсоюза в рабочем порядке.
В соответствии с Положением «О правовом инспекторе труда Профсоюза работников ГУ и ОО» в обкоме работает постоянная комиссия по правозащитной работе. В профсоюзные комитеты организаций и в обком Профсоюза работников ГУ и ОО РФ обращаются члены Профсоюза как с жалобами на действия работодателей, так и за юридическими консультациями
Понимая значимость правовой защиты социально-трудовых прав членов профсоюза, обком настоятельно рекомендует профсоюзным комитетам активизировать работу комиссий по правовым вопросам.
Результатом всех проверок соблюдения трудового законодательства в организациях - является акт, в котором указываются недостатки в работе и даются рекомендации по их устранению. В 2015 году было направлено в адрес работодателей 4 акта, в которых было выявлено 7 нарушений. Все выявленные нарушения были устранены в которые сроки (до 10 дней).
На заседаниях Президиума областной территориальной организации Профсоюза в течении 2015 года правовой инспектор труда Профсоюза доводила до сведения членов Президиума о проделанной правовой работе в обкоме Профсоюза, о результатах проведенных проверок в организациях, о проблемах которые имеют место в первичных профсоюзных организациях и предлагала формы и методы разрешения возникающих проблем на местах.
Анализируя правовую работу необходимо отметить, что большая часть выявленных нарушений - это незнание трудового законодательства Российской Федерации специалистами отделов кадров и юристов.
Специалистами обкома профсоюза проводилась определенная работа по экспертизе законопроектов и нормативных актов, отражающих интересы работающих по вопросам заработной платы в Саратовской области. Обком профсоюза участвовал в разработке Законов Саратовской области, касающихся формирования бюджета и повышения заработной платы государственным служащим на 2015 год.
На протяжении 2015года разрабатывались и вносились предложения в трехстороннюю комиссии Саратовской области по регулированию социально-трудовых отношений и обеспечение работодателями участия представителей профсоюзов в работе коллегий, комиссии,. рабочих групп при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией социально-экономических интересов работников.
В каждом номере «Информационного бюллетеня» обкома Профсоюза и газеты «Наш профсоюз» имеются материалы консультаций по вопросам правозащитной работы, выступления правового инспектора труда, примеры судебной практики и ответы на вопросы членов Профсоюза.